Comment l'externalisation du gouvernement a réussi et échoué
L'externalisation gouvernementale est devenue un grand sujet. Les crises budgétaires récurrentes à tous les niveaux de gouvernement font de l'externalisation une solution fréquemment débattue. Ces sept exemples vous aideront à comprendre pourquoi la sous-traitance est proposée, quels services sont susceptibles d'être sous-traités et certaines des erreurs qui ont été commises.
01 Une petite ville nous enseigne une grande leçon
02 Les petites villes externalisent pour résoudre des problèmes budgétaires
Partout dans le pays, mais surtout en Californie, des dizaines de petites villes ont déclaré faillite. Ils ne peuvent pas se permettre de gérer leurs villes comme ils le faisaient auparavant. Ils doivent réduire, automatiser et externaliser. La menace de faillite s'étendra également aux grandes villes. L'externalisation n'est qu'un outil parmi d'autres, mais si elle est correctement appliquée, elle peut résoudre le problème du coût élevé des services gouvernementaux tout en traitant des niveaux de service médiocres.
03 L'externalisation aux Jeux Olympiques de Londres ne remporte pas de médaille
Pendant les Jeux Olympiques de Londres, l'un des plus gros contrats de sécurité dans l'histoire de l'externalisation a été remporté par G4S. Cette entreprise de plusieurs milliards de dollars devait trouver, former et gérer 14 000 gardes. Deux semaines avant les Jeux olympiques, G4S a contacté le gouvernement et les a informés qu'ils ne seraient pas en mesure de remplir leurs obligations, soit de 4 000 à 7 000 gardes. À la fin, la police et l'armée ont rempli, et les Jeux Olympiques ont été sûrs et réussis. En fait, les Jeux olympiques étaient le public le plus sûr même dans l'histoire britannique, avec le plan de sécurité le plus complexe. Cela a encore prouvé que si vous n'avez jamais rien fait auparavant, il n'y a pas de «plan de processus» pour former le sous-traitant. Si le projet est méga taille, ce n'est pas une bonne cible pour l'externalisation. C'est doublement le cas si vous prévoyez d'utiliser un processus d'externalisation totale où le personnel nouveau et non formé sera entièrement responsable de cette fonction.
04 Retour vers le futur: la privatisation est de retour en mode
À l'époque de Margaret Thatcher, premier ministre du Royaume-Uni dans les années 80, le gouvernement mettait l'accent sur la «privatisation». Cela signifiait prendre des services publics, et les vendre ou les faire tourner. Aujourd'hui, la privatisation au Royaume-Uni et aux États-Unis a un peu changé et ressemble plus à l'externalisation. Au lieu de vendre le service (le gouvernement étant propriétaire d'actions ou ayant des sièges au conseil d'administration), le service est assuré par une entreprise privée et le gouvernement gère le contrat. La privatisation a eu de grands succès, le gouvernement ayant abandonné les entreprises publiques dans des secteurs où les affaires privées étaient bien développées: British Petroleum, British Steel, British Telecom, British Gas et British Airways. L'externalisation touche maintenant des domaines qui sont au cœur du gouvernement: services de police, prisons, éducation, soutien militaire. Quels services le gouvernement devrait-il externaliser?
05 Externalisation de l'application de la loi
Le service le plus fondamental de la petite ville est l'application de la loi. Aux États-Unis, les policiers reçoivent un «coup» spécifique pour patrouiller. En dehors de la ville, le shérif est un élu avec des députés qui sont chargés d'appliquer les lois dans le comté ou l'État. Sur les limites des grandes villes, New York, par exemple, vous voyez une carte complexe et chevauchante de la police municipale, des patrouilles d'État, des shérifs de comté et d'autres organismes d'application de la loi. Il y a beaucoup de redondance entre ces agences et des opportunités de consolidation des services. Les petites villes autour de l'Amérique qui ne «orbitent» pas dans une grande ville partagent souvent des services avec d'autres villes de leur région. Quelques villes envisagent d'externaliser leurs services à n'importe quelle ville peut faire le meilleur travail. Les petites villes recherchent activement des opportunités innovantes pour améliorer les services et réduire les coûts.
06 Méga-Contrats, Micro Résultats
Les gouvernements des États ont poursuivi avec agressivité les «méga-contrats» pour réduire les coûts et améliorer les services. Les méga-contrats sont très attractifs, car ils ont la capacité d'avoir un impact important, et un gros contrat (théoriquement) devrait avoir un coût de gestion beaucoup plus bas que si le contrat était attribué à de nombreux fournisseurs. Cependant, ces contrats ont tendance à échouer. La poursuite de la «grande victoire» aveugle souvent le client et le vendeur aux dangers d'un grand contrat unique.
07 Chaque fonction gouvernementale est externalisée, même la guerre
Il y a une compression très évidente à Washington. Les budgets vont baisser, et des coupes continueront à se produire, non seulement pour le gouvernement fédéral, mais aussi pour les gouvernements des États et des collectivités locales. Toutes sortes de programmes seront réduites ou éliminées. Vous avez peut-être entendu dire que votre ville envisage d'externaliser une prison, ou même la police. Mais saviez-vous que l'armée avait plus de civils sous-traités en Irak que de soldats?