Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement (TTIP)

Avantages, Inconvénients, Opportunités, Obstacles et Prochaines Étapes

Définition : Le partenariat transatlantique de commerce et d'investissement, ou TTIP, est un accord de libre-échange entre deux des plus grandes économies du monde . Ce sont les États-Unis, qui ont produit 18,56 billions de dollars en 2016, et l' Union européenne , qui a produit 19,18 billions de dollars. Les deux économies génèrent près d'un tiers du PIB mondial (produit intérieur brut) de 119 400 milliards de dollars.

Les États-Unis commercent plus avec l'UE qu'avec la Chine .

Le montant total négocié est déjà de 1 billion de dollars, mais le TTIP pourrait quadrupler ce montant. Cela pourrait stimuler le PIB américain de 5% et celui de l'UE de 3,4%. C'est en éliminant tous les tarifs et autres barrières commerciales.

S'il était achevé, le TTIP deviendrait le plus important accord commercial du monde. Cela stimulerait le pouvoir de l'économie américaine . Ce serait plus grand que l'Accord de libre-échange nord-américain ( ALENA ). Ce serait encore plus grand que le Partenariat transpacifique. (Source: "Come On, TTIP", The Economist, 16 février 2013.)

L'importance de l'UE est encore plus grande pour les investissements directs étrangers (IDE). Les entreprises européennes représentaient 1,5 billion de dollars, soit 63 pour cent, de l'IED total aux États-Unis. Les sociétés américaines représentaient 1,7 billion de dollars, ou 50 pour cent, d'IDE en Europe en 2009.

Ces investissements utilisent quatre millions de travailleurs des deux côtés de l'Atlantique. Voilà combien sont employés par les filiales de sociétés européennes ou américaines.

Par exemple, la société allemande Siemens emploie 60 000 personnes aux États-Unis. General Electric emploie 70 000 travailleurs en Europe. (Source: " Relations commerciales et économiques entre les Etats-Unis et l'UE: questions politiques clés pour le 112ème Congrès ", Service de recherche du Congrès, 18 janvier 2012.)

Le président Obama a lancé le TTIP lors de son discours sur l' état de l'Union 2013.

Le jour suivant, les représentants du commerce ont commencé "les procédures internes nécessaires pour lancer les négociations". (Source: "Les États-Unis et l'UE annoncent la décision de lancer des négociations sur le TTIP", USTR, 13 février 2017.)

Avantages

Les avantages du TTIP sont évidents. Une croissance plus forte créerait des emplois et de la prospérité dans les deux régions. L'ancien Premier ministre britannique David Cameron a annoncé qu'il pourrait créer deux millions d'emplois. (Source: "L'accord commercial entre l'UE et les États-Unis pourrait produire 100 milliards de livres sterling", Belfast Telegraph, 18 juin 2013)

Certaines industries en bénéficieraient plus que d'autres. Par exemple, les compagnies pharmaceutiques réduiraient les coûts. C'est parce qu'il y aurait un programme de dépistage de drogue convenu pour les États-Unis et l'UE. L'industrie de la voiture électrique profiterait en se conformant à une norme unifiée. Les agriculteurs américains pourraient se développer si l'UE autorisait des produits agricoles génétiquement modifiés.

Un accord renforcerait la position géopolitique du bloc transatlantique contre le pouvoir économique croissant de la Chine, de l' Inde et des autres pays du Pacifique, ainsi que le succès grandissant de l'Amérique latine. Si les États-Unis et l'UE pouvaient aplanir leurs divergences, ils pourraient constituer un front uni contre les menaces du marché du reste du monde.

Les inconvénients

De nombreuses industries pourraient souffrir de la concurrence accrue de l'Europe.

Cela pourrait entraîner moins d'emplois pour les travailleurs américains. Ces désavantages vont avec n'importe quel accord commercial .

Par exemple, l'agro-industrie européenne souffrirait d' importations alimentaires américaines moins chères. Les deux gouvernements devraient arrêter de protéger des industries telles que le champagne français. Boeing, une compagnie aérienne américaine, est en concurrence mondiale féroce contre Airbus. L'accord pourrait blesser l'un plus que l'autre.

Obstacles

Le plus grand obstacle est le statut de protection des entreprises agroalimentaires de chaque pays. Ils reçoivent tous des subventions gouvernementales. Il est peu probable que l'un ou l'autre partenaire commercial diminue le montant du soutien gouvernemental. Cela augmenterait encore les prix des aliments.

L'UE interdit toutes les cultures génétiquement modifiées. Il interdit la viande provenant d'animaux traités avec des hormones de croissance. Il refuse également les volailles lavées au chlore.

Ce sont toutes des pratiques communes avec la nourriture américaine. Les consommateurs européens protesteraient si ces interdictions étaient levées. Ils veulent une protection contre les aliments avariés ou de qualité inférieure. (Source: «Comment le poulet lavé au chlore empêche le commerce des États-Unis avec l'UE», Washington Post, 13 février 2013.)

Ensuite, il y a beaucoup de problèmes plus petits. Par exemple, la Grèce exige que tout fromage étiqueté «feta» soit fabriqué à partir de moutons ou de chèvres. Les laiteries américaines fabriquent du fromage feta à partir de lait de vache.

Il est hautement improbable que l'UE fasse des compromis pour assouplir les réglementations. En fait, l'opposition à l'abaissement de ces normes a finalement sonné le glas du cycle de négociations commerciales mondiales de Doha .

Opportunités

Un scénario pour surmonter ces obstacles pourrait être une approche à plusieurs niveaux. Les négociations pourraient réussir dans des domaines qui ne sont pas des points de friction majeurs. Par exemple, les tarifs restants pourraient être éliminés. Cependant, cela n'aurait pas beaucoup d'impact économique, puisque les tarifs sont déjà bas.

Statut

Le 23 juin 2016, la Grande-Bretagne a voté pour quitter l'Union européenne. Cela jette les négociations dans un nouveau niveau d'incertitude. Cela pourrait prendre deux ans pour que les détails de sa sortie soient établis. Cela nuance son statut de membre de l'accord commercial. Le vote renforce les voix anti-mondialisation et anti-commerce au sein du Congrès.

La 11ème série de négociations a débuté le 20 octobre 2015 à Miami. Les négociations sur les questions alimentaires restent un point dur. (Source: «Les règles alimentaires prouvent difficile à avaler», The Wall Street Journal, 20 octobre 2015.)

Le 16 avril 2015, le Congrès a donné au président l' autorité de promotion commerciale accélérée jusqu'en 2021. Il a permis au président Obama de procéder à des négociations finales. Fast-track signifie que le Congrès doit soit donner un coup de pouce ou un pouce vers le bas sur un accord commercial entier. Ils ne peuvent pas revoir tous les éléments d'un accord commercial multilatéral. Cela facilite la tâche de l'administration pour finaliser les négociations. (Source: Top Deal des États-Unis Strike Fast Track, CBS , 16 avril 2015.)

Les négociations ont commencé juste après le Sommet du G8 de 2013. Après l'état de l'Union d'Obama en 2013, les deux parties ont convenu d'adopter le rapport du groupe de travail de haut niveau sur l'emploi et la croissance (HLWG) comme base pour poursuivre les négociations. Le HLWG a été nommé en 2011 pour trouver le meilleur moyen de conclure un accord sur le TTIP.

Le 11 février 2013, le HLWG a présenté des recommandations regroupées dans les trois domaines suivants:

Accès au marché - La meilleure façon d'améliorer cela serait de:

Derrière la frontière Processus et règlements - Ce sont des différences dans les processus qui ne sont pas des tarifs ou des lois, mais qui compliquent encore la tâche des entreprises étrangères. Pour surmonter cela, le HLWG recommande que les deux parties:

Des règles qui traitent des défis et des opportunités commerciales mondiaux communs - Ce sont des questions qui établiront une norme pour les accords commerciaux partout dans le monde. Le HLWG recommande que les deux parties:

Pour les dernières mises à jour, voir Mission des États-Unis auprès de l'Union européenne.