Que signifie l'ordre exécutif de Trump de se retirer du PTP?
Les représentants de chaque pays ont signé l'accord le 4 février 2016. Les négociations ont été conclues avec succès le 4 octobre 2015. L'assemblée législative de chaque nation a dû approuver l'accord avant son entrée en vigueur.
Avant que cela puisse arriver, l'ordre exécutif de Trump a retiré les États-Unis du processus.
Le PTP était entre l'Australie, le Brunei, le Canada , le Chili, le Japon, la Malaisie, le Mexique, la Nouvelle-Zélande, le Pérou, Singapour, les États-Unis et le Vietnam. Les pays concernés produisent 40% du produit intérieur brut total du monde, soit 107 500 milliards de dollars. Ils fournissent 26% du commerce mondial et 793 millions de consommateurs mondiaux.
La zone commerciale du PTP aurait été plus grande que l' Accord de libre-échange nord-américain , actuellement le plus important du monde. En 2012, la valeur commerciale estimée entre les pays était de 1,5 billion de dollars en biens. En 2011, les services étaient de 242 milliards de dollars. Il aurait été plus petit que le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement . Le TTIP est l'autre grand accord commercial régional en cours de négociation. C'est entre les États-Unis et l' Union européenne . Les discussions sont tombées dans les limbes quand Trump a pris ses fonctions.
Notamment, le PTP exclut la Chine . C'est délibéré. Il est destiné à équilibrer la domination commerciale de la Chine et de l' Inde en Asie de l'Est. Le TPP donnerait aux États-Unis une excuse pour intervenir dans les différends commerciaux dans la mer de Chine méridionale, riche en pétrole. La Chine a renforcé ses forces armées pour soutenir ses incursions dans cette région.
Mais toutes les parties ont signalé que d'autres membres peuvent se joindre à l'avenir. Jusqu'à présent, les Philippines et la Chine ont manifesté un intérêt.
Comme la plupart des autres accords commerciaux, il supprime les droits de douane sur les biens et services et établit des quotas commerciaux réciproques. Contrairement à la plupart des accords, il supprime les blocs non tarifaires au commerce. Il harmonise également les règlements et les statuts. Il partage ces fonctionnalités avec le TTIP.
Le PTP couvre un large éventail de biens et de services. Ceux-ci comprennent les services financiers, les télécommunications et les normes de sécurité alimentaire. De cette façon, il affecte la politique étrangère et même les lois à l'intérieur des pays. Par exemple, il suggère que les pays mettent en place une agence comme le Bureau américain de l'information et des affaires réglementaires . Il analyse les coûts et les avantages des nouvelles réglementations.
Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique
Le 8 mars 2018, les 11 autres pays du PTP ont signé un accord modifié sans les États-Unis. Le nouvel accord suit le TPP, avec la suspension de 20 dispositions mineures. La Chine envisage d'adhérer au pacte commercial. Cela modifierait considérablement l'équilibre du pouvoir dans le commerce international .
Le 12 avril 2018, Trump a signalé que les États-Unis pourraient être disposés à rejoindre le PTP.
Trump a dit qu'il ne le ferait que s'il pouvait obtenir "une meilleure affaire" qu'Obama. Mais de nombreux pays estiment avoir déjà accordé suffisamment de concessions. Par exemple, ils ont accepté de laisser les compagnies pharmaceutiques américaines conserver leurs brevets plus longtemps que ce qui est la norme dans d'autres pays.
Une grande préoccupation est de savoir si la Chine utiliserait un tel accord pour éviter les tarifs imposés par la guerre commerciale de Trump. La Chine pourrait envoyer des matières premières aux membres du TPP, tels que le Vietnam. Les usines enverraient des produits finis en Amérique, évitant le tarif.
TPP Pros
Le PTP initial stimule les exportations et la croissance économique. Cela devrait créer plus d'emplois et de prospérité pour les 12 pays concernés. Il augmentera les exportations de 305 milliards de dollars par année d'ici 2025. Les exportations américaines augmenteraient de 123,5 milliards de dollars. Cela profiterait aux industries de la machinerie, de l'automobile, des plastiques et de l'agriculture.
Il augmente les exportations en supprimant 18 000 droits de douane sur les exportations américaines vers les autres pays. Les États-Unis ont déjà retiré 80% de ces droits sur les importations. Le TPP égalise les règles du jeu.
L'accord ajoute 223 milliards de dollars par an aux revenus des travailleurs dans tous les pays, et 77 milliards de dollars vont aux travailleurs américains.
Tous les pays ont convenu de réduire le trafic d'espèces sauvages. Cela aide les éléphants, les rhinocéros et les espèces marines. Il empêche les abus environnementaux, tels que l'exploitation forestière et la pêche non durables. Les pays qui ne se conforment pas seront passibles de sanctions commerciales.
TPP contre
La plupart des gains en revenus iraient aux travailleurs qui gagnent plus de 88 000 $ par année. Les accords de libre-échange contribuent à l'inégalité des revenus dans les pays à salaires élevés. Ils font la promotion de produits moins chers dans les pays à bas salaires.
Cela serait particulièrement vrai pour le PTP, car il protège les brevets et les droits d'auteur. Les propriétaires de droits de propriété intellectuelle mieux payés recevraient une plus grande part des gains de revenu.
L'accord sur les brevets réduira la disponibilité de génériques bon marché. Cela augmentera le coût de nombreux médicaments. Les pressions commerciales concurrentielles réduiront les incitations en Asie à protéger l'environnement. Dernier point, mais non le moindre, l'accord commercial pourrait remplacer la réglementation financière.
Les négociateurs ont surmonté ces obstacles
Ces cinq points de blocage ont fait obstacle à la transaction. Voici comment ils ont été surmontés.
Les États-Unis ont accepté des brevets plus courts , en particulier pour les médicaments biologiques. Les compagnies pharmaceutiques peuvent garder leurs formules secrètes pendant cinq à sept ans au lieu de 12 ans.
Toutes les entreprises d'État doivent se conformer aux normes commerciales mondiales qui protègent leurs travailleurs et l'environnement. Les États-Unis ont dû surmonter les objections du Vietnam, de Singapour et de la Malaisie. Ces pays doivent maintenant permettre aux syndicats de faire face à des pénalités.
Les États-Unis, le Japon et le Canada ont accepté de perdre certaines protections tarifaires pour les producteurs de lait, de bœuf et de volaille . C'était le plus gros point de friction. Les subventions agricoles accordées aux entreprises des États-Unis et de l'UE ont empêché le succès du cycle de négociations commerciales de Doha organisé par l' Organisation mondiale du commerce . Le fait que les agriculteurs soient prêts à perdre leur protection tarifaire a été une grande victoire pour les négociateurs.
Ces pays ont également accepté d'ouvrir leurs industries automobiles . Cela pourrait coûter des emplois locaux tout en abaissant le prix des voitures et des camions. Les États-Unis ont remporté la bataille sur le mécanisme de règlement des différends entre investisseurs et États. Cela donne aux entreprises étrangères plus de droits de poursuivre le gouvernement que les entreprises nationales. En retour, les États-Unis ont accepté des restrictions sur le commerce du tabac . Il ne permettra plus aux fabricants de cigarettes d'utiliser des groupes d'arbitrage pour poursuivre les pays qui imposent ou restreignent autrement la publicité sur les cigarettes.
Prochaines étapes
Le décret de Trump remet tout l'accord en question. Les autres pays peuvent continuer le pacte sans les Etats-Unis. Ils peuvent aussi attendre que les États-Unis concluent des accords bilatéraux avec chacun d'entre eux. Ils le feraient en sachant que leur position de négociation serait beaucoup plus faible. Il est possible qu'ils demandent à la Chine, la plus grande économie du monde , de prendre la place de l'Amérique dans l'accord. Cela changerait radicalement l'équilibre du pouvoir en Asie.
Avant le décret, l'accord était en cours de ratification. Cela signifie que la législature de chaque pays doit ratifier l'accord avant qu'il puisse entrer en vigueur. Le Congrès américain avait 90 jours pour examiner et débattre de l'accord. Il peut seulement voter "oui" ou "non" sur l'affaire. Il ne peut changer aucun des termes de l'accord. C'est parce que le Congrès a donné au président l' autorité de promotion commerciale accélérée le 29 juin 2015. Le retrait de Trump du TPP signifie que le Congrès n'a plus l'occasion de voter sur l'accord.