Les tarifs de Trump bafouent le processus de l'OMC
Le personnel enquêtera ensuite pour voir si une violation d' accords multilatéraux a eu lieu.
Le personnel de l'OMC essaie d'abord de régler les différends au moyen de consultations. Depuis 1995, les membres ont déposé plus de 500 différends. Seulement environ un tiers devait être examiné par un panel avant d'être résolu. La plupart d'entre eux ont été réglés "à l'amiable" ou sont toujours en cours de consultation. Par conséquent, seulement 350 décisions officielles ont dû être rendues. L'OMC propose une liste chronologique des différends.
Il n'est pas surprenant que les États-Unis aient été plaignants ou défendeurs dans environ la moitié des différends à l'OMC. Le Bureau du représentant commercial des États-Unis représente les États-Unis dans ces cas. À mesure que l'économie chinoise se développe, elle est impliquée dans davantage de différends commerciaux.
L'avantage du processus de l'OMC est d'empêcher les conséquences dommageables du protectionnisme commercial . C'est à ce moment-là que les pays ripostent contre le dumping, les tarifs douaniers ou les subventions du pays en faisant la même chose ou pire. Cela crée une spirale descendante qui nuit à la croissance économique des deux pays.
Le protectionnisme commercial a contribué à prolonger la Grande Dépression , où le commerce mondial a chuté de 25%. Les nations peuvent s'adresser à l'OMC pour résoudre leur différend au lieu d'augmenter les tarifs.
Exemples
En juillet 2016, les États-Unis ont déposé un différend avec la Chine. Il a affirmé que la Chine taxait les exportations de matières premières à forte demande.
Ceux-ci comprennent l'antimoine, le graphite et la magnésie. La Chine extrait plus des deux tiers de l'offre mondiale de chacun de ces métaux. La taxe à l'exportation a augmenté les prix de ces exportations de 5 à 20 pour cent. Cela a désavantagé les entreprises américaines de haute technologie, telles que Qualcomm et DJO Global. Ils doivent payer plus pour ces matières premières essentielles que les entreprises chinoises. Cela rend leurs prix plus élevés sur le marché mondial. Leur seule solution est d'ouvrir des usines de fabrication basées en Chine. Cela enlève des emplois aux travailleurs américains.
L'Union européenne presque le même cas en même temps. Les États-Unis ont remporté des affaires similaires contre des matières premières différentes en 2009 et des métaux des terres rares en 2012. En conséquence, les chances de gagner sont bonnes. Cela permettra de conserver ces emplois manufacturiers aux États-Unis. Mais cela peut prendre des années puisque le processus de règlement des différends est long et approfondi. C'est pourquoi près de 70% des cas sont réglés par voie de négociation. (Source: "Les Etats-Unis ont déposé un différend à l'OMC pour sauver des emplois américains - en augmentant les importations en provenance de Chine.", The Washington Post , 26 juillet 2016. "When Partners Attack", The Economist, 11 février 2010.)
Trump a ignoré le processus de l'OMC
Le 8 mars 2018, le président Trump a annoncé un droit de douane de 25% sur les importations d'acier et un droit de douane de 10% sur l'aluminium.
L'Amérique est le plus grand importateur d'acier au monde. Le mouvement était ciblé vers la Chine. Trump a promis de réduire le déficit commercial américain avec la Chine . Son économie dépend fortement des exportations d'acier.
Le 22 mars 2018, l'administration Trump a annoncé qu'elle imposerait des droits de douane sur 60 milliards de dollars d'importations en provenance de Chine. Cela limiterait également les transferts de technologie américains aux entreprises chinoises. La Chine exige que les entreprises étrangères qui veulent vendre des produits en Chine partagent leurs secrets commerciaux avec des entreprises chinoises. La Chine a riposté en disant qu'elle ferait le nécessaire pour protéger ses droits.
Ces deux manœuvres bafouent le processus de règlement des différends commerciaux de l'OMC. Tous les membres devraient soumettre leur cas à l'OMC avant d'imposer des tarifs. Si les deux pays avaient ignoré l'OMC, cela aurait pu rendre l'organisation non pertinente.
Mais le 10 avril 2018, la Chine a déposé une plainte officielle auprès de l'OMC.
Il a dit que les tarifs de Trump ont bafoué le droit international. Cela ramène l'organisation dans le conflit.
Calendrier officiel des litiges
Un processus de contentieux typique prend une année s'il n'y a pas d'appel, et 15 mois si le défendeur fait appel. Cela arrive avec environ la moitié des décisions . L'OMC raccourcira le temps de résolution si des marchandises périssables sont impliquées. D'un autre côté, certains différends sont en cours depuis 1995. Voici les étapes et le calendrier d'un cas type de règlement des différends.
Étapes et durée
- Consultations: plainte initiale déposée. Le Directeur de l'OMC essaie de négocier une résolution. 60 jours.
- Mise en place du panneau de révision. Les deux parties soumettent leurs cas par écrit. 45 jours
- Le groupe d'experts rend compte aux parties au différend. Six mois.
- Le groupe d'experts rend compte à tous les membres. Trois semaines.
- Rapport adopté par l'organe de règlement des différends s'il n'y a pas d'appel. 60 jours.
- Charme. 60-90 jours.
- L'organisme de règlement adopte un rapport d'appel. 30 jours.
- S'il est reconnu coupable, le défendeur déclare son intention de se conformer. 30 jours.
- Si le défendeur ne se conforme pas, il doit indemniser le demandeur. 20 jours.
- Si ce n'est pas le cas, le demandeur peut demander à l'OMC d'imposer des sanctions commerciales. 30 jours.