Revenu
Le gouvernement fédéral a reçu 2,524 billions de dollars en revenus, ce qui est inférieur aux 2 662 billions de dollars prévus dans le budget de l'exercice 2008. Les prévisions de revenus ne tiennent pas compte de l'impact de l' impôt minimum de remplacement . Le budget supposait à juste titre la continuation des lois d' allégement fiscal EGTRRA et JGTRRA . En fait, ils ont été prolongés par le Congrès en 2010.
Trois questions doivent être répondues pour déterminer si les projections de revenus étaient réalistes:
1. Les prévisions du PIB étaient-elles réalistes? Le Bureau de la gestion et le budget Selon les prévisions, l'économie, mesurée par la croissance annuelle du produit intérieur brut , augmenterait d'environ 3% par an de 2007 à 2012. Ce n'était que légèrement plus optimiste que le Congressional Budget Office (2,8%), ou le consensus Blue Chip (2,9%). Mais l'OMB a commencé avec une base plus élevée. Il prévoyait une croissance du PIB de 2,7% pour l'exercice 2007, un peu plus élevé que les estimations du CBO (2,3%) et du Consensus Blue Chip (2,4%).
Malgré tout, la projection de l'OMB n'était pas déraisonnable, étant donné que le Bureau of Economic Analysis a estimé la croissance du PIB au quatrième trimestre 2006 à 3,4% et la croissance du PIB en 2005 à 3,5%. (Source: Budget 2008 de la CAMO, Tableaux sommaires , Tableau S-9, Comparaison des hypothèses économiques)
2. Les prévisions de recettes étaient-elles exactes? Même si les projections de recettes à un niveau stable de 18,3% du PIB semblaient raisonnables, la composition de cette base de revenus a fait peser une plus grande partie du fardeau fiscal sur les particuliers au cours des cinq prochaines années.
Au cours de l'exercice 2006, 43% des recettes provenaient de contribuables individuels, tandis que 22% provenaient de l'impôt sur les sociétés, des taxes d'accise et autres. Au cours de l' exercice 2012 , la CAMO prévoyait que le fardeau du contribuable individuel atteignait 49% du revenu, et 16% des taxes d'entreprise et d'accise.
Ce changement s'est produit même si les prévisions budgétaires supposaient que la loi de 2001 sur la croissance économique et l'allègement fiscal des allégements fiscaux ( EGTRRA ) et la loi de 2003 sur la croissance de l'emploi et l'allègement fiscal seraient maintenues. Une fois adoptée, l'Administration a promis que ces projets d'allégements fiscaux allaient «disparaître» ou se terminer en 2010. Toutefois, il est difficile pour les politiciens de rétablir des impôts plus élevés après dix ans de compressions, même en sachant que la perte de revenus serait environ 1,3 billion de dollars. Comme il s'est avéré, il était impossible de faire dans une année électorale, comme les réductions d'impôts de Bush sont devenues les réductions d'impôts d'Obama
La CAMO n'a pas tenu compte d'une modification de l' impôt minimum de remplacement . L'AMT a été créée en 1969 pour s'assurer que les contribuables les plus riches n'évitaient pas les impôts par des échappatoires. Malheureusement, aucun rajustement de l' inflation n'a été intégré, de sorte que l'AMT s'applique chaque année à plus de familles qui sont maintenant riches selon les normes de 1969.
Au lieu de réécrire la loi, les législateurs prévoient une exemption pour cette année seulement. En conséquence, les recettes fiscales ont été surestimées pour l'exercice 2009-2012 d'environ 60 milliards de dollars chaque année.
3. Le budget a-t-il reporté une crise du revenu? Même si le budget prévoyait un budget équilibré d'ici 2012, cela ne signifiait pas un retour à la santé budgétaire. D'abord, il comptait les recettes fiscales de l'AMT, alors qu'en fait chaque année une exemption temporaire est décrétée. Par conséquent, le budget a surestimé les recettes de 60 milliards de dollars par année ... sur le montant du soi-disant excédent en 2012.
Deuxièmement, il a emprunté des fonds de la sécurité sociale. Les impôts combinés, individuels et d'entreprise ne représentent que 65% des revenus. Les 35% restants proviennent des charges sociales de la sécurité sociale et de l'assurance-maladie. Ce montant est passé de 837 milliards de dollars en 2006 à 1,138 milliard de dollars en 2012.
De ce nombre, seulement un quart était utilisé pour verser des prestations aux retraités actuels. Une grande partie du reste a été «empruntée» pour payer les dépenses de l'exercice 2008. Cette année-là, 674 milliards de dollars ont été empruntés. Qui va le rembourser? Nos enfants et petits-enfants.
Au cours de l'exercice 2017, la sécurité sociale devait recueillir plus de recettes fiscales que d'avantages. C'est parce qu'il y a 3,3 travailleurs pour chaque bénéficiaire et que le taux d'imposition est de 12,4%. Bien que les recettes excédentaires soient déposées dans un fonds en fiducie, elles sont immédiatement empruntées par le Trésor américain à d'autres programmes. C'est ainsi qu'en 2008, 674 milliards de dollars de recettes ont été «empruntés» au fonds fiduciaire de la sécurité sociale . Les impôts sur la masse salariale devraient atteindre 835 milliards de dollars en 2012. Il s'agit d'argent qui ne sera pas disponible pour verser des prestations de retraite aux baby-boomers, qui commenceront à devenir admissibles en 2007.
Par conséquent, ce budget a atteint un «budget équilibré» en reportant deux crises de revenus importantes: la fixation de l'AMT et l'octroi de prestations de sécurité sociale.
Dépenses
Le gouvernement fédéral a dépensé 2,983 milliards de dollars au cours de l'exercice 2008, soit plus que son budget de 2 902 billions de dollars.
La plupart des débats sur le budget au Congrès portaient sur les dépenses discrétionnaires , c'est-à-dire la partie du budget qui est négociée chaque année entre le Président et le Congrès dans le cadre du processus budgétaire . Le budget obligatoire est les estimations pour financer les lois dictant la sécurité sociale, l'assurance-maladie et d'autres programmes sociaux.
Dépenses discrétionnaires: Au cours de l'exercice 2008, les dépenses discrétionnaires totales s'élevaient à 1,12 billion de dollars, ce qui représentait 38% des dépenses budgétaires totales du gouvernement fédéral. Les dépenses militaires étaient la catégorie la plus importante, avec 792,9 milliards de dollars. Il comprenait:
- Le budget du ministère de la Défense est de 479,0 milliards de dollars.
- Financement supplémentaire pour la guerre contre le terrorisme de 186,9 milliards de dollars. Cela comprend 142 milliards de dollars pour la guerre en Irak .
- Les organismes qui soutiennent l'armée ont dépensé 127 milliards de dollars. Il s'agit notamment de la Sécurité intérieure (34,9 milliards de dollars), de l'Administration des anciens combattants (43,6 milliards), du Département d'État (32,9 milliards), du FBI (6,5 milliards) et de la National Nuclear Security Administration (9,1 milliards). (Source: Tableaux sommaires de la CAMO, Tableau budgétaire S-2 de l'AF 2008, Tableau budgétaire S-3 de l' AF 2009 )
Ce niveau de dépenses militaires soulève les questions suivantes:
- Est-ce que 500 à 700 milliards de dollars suffisaient à atteindre les objectifs de la nation dans la guerre contre le terrorisme?
- Les États-Unis pourraient-ils vraiment assumer les coûts, compte tenu d'un déficit budgétaire projeté d'environ 250 milliards de dollars chaque année?
- Était-ce vraiment la plus haute priorité de notre pays pour les fonds discrétionnaires rares? La portion non militaire des dépenses discrétionnaires devait diminuer au cours des cinq prochaines années, ce qui aurait un impact significatif sur certains segments de la population américaine.
Le reste était des dépenses non liées à la sécurité. Les ministères les plus importants étaient Santé et services sociaux (71,9 milliards de dollars), Éducation (57,2 milliards de dollars), Administration des anciens combattants (39,4 milliards de dollars) et Département d'État (32,9 milliards de dollars). (Source: OMB, Budget 2009, Tableaux sommaires, Tableau S-3, Dépenses de l'exercice 2008)
Dépenses obligatoires. Les dépenses obligatoires , à 1,61 billion de dollars pour l'exercice 2008, représentaient plus de la moitié du budget fédéral des États-Unis. Les programmes de dépenses obligatoires les plus importants étaient la sécurité sociale et l'assurance-maladie, comme suit:
- Sécurité sociale - 612 milliards de dollars
- Assurance-maladie - 386 milliards de dollars
- Medicaid - 201 milliards de dollars
- Tous les autres programmes obligatoires s'élevaient à 411 milliards de dollars. Ceux-ci comprenaient les coupons alimentaires, l'indemnisation du chômage, la nutrition des enfants, les crédits d'impôt pour enfants, la sécurité supplémentaire pour les personnes handicapées, les prêts aux étudiants et les programmes de retraite / invalidité. (Source: budget de la CAMO pour l'exercice 2010, tableaux sommaires , tableau S-4, budget 2008 de la CAMO, tableaux sommaires, tableau S-5, propositions obligatoires pour plus de détails).
Comment le budget obligatoire de l'exercice 2008 aura-t-il un impact sur l'économie?
Dans le budget de l'exercice 2008, les dépenses obligatoires devaient augmenter à 1,9 billion de dollars, soit 10,5% du PIB. Les recettes de la taxe sur la masse salariale devraient atteindre 6,5% du PIB. Le résultat est que ces obligations non capitalisées s'ajoutent au déficit budgétaire général. Par exemple, au cours de l'exercice 2006, la sécurité sociale a apporté 608 milliards de dollars de fonds supplémentaires «hors budget», mais d'autres programmes obligatoires avaient des dépenses qui dépassaient de loin ces recettes «supplémentaires», créant un mini déficit de 574 milliards de dollars. le budget des dépenses obligatoires, qui s'élève à 784 milliards de dollars d'ici 2012.
Impacts à court terme - Jusqu'en 2012, l'impact des propositions d'économies du budget est négligeable, puisqu'il ne réduit les dépenses que de 3%. Bien que beaucoup de presse et de débat seront consacrés à ces plans, et beaucoup de vies seront affectées par le résultat, les propositions n'affecteront pas l'économie dans un sens ou dans l'autre à court terme.
Impacts à long terme - À long terme, cependant, l'impact de ne rien faire sur ces mandats non capitalisés en plein essor sera énorme. Le premier baby-boomer a eu 62 ans en 2007 et est devenu éligible à la retraite sur les prestations de sécurité sociale.
Déficit de l'exercice 2008
Le déficit fédéral de l'AF 2008 était de 459 milliards de dollars. Le budget prévoyait un budget équilibré d'ici 2012. La récession a fait en sorte que cela ne se produise pas.