Qu'est-ce qui fonctionne le mieux?
L'objectif de toutes les stratégies de création d'emplois est de stimuler une croissance économique saine . Les économistes s'accordent à dire que la croissance annuelle entre 2 et 3% est durable. Il créera les 150 000 emplois par mois nécessaires pour embaucher de nouveaux travailleurs entrant sur le marché du travail.
Dans une économie de marché , le gouvernement n'a rien à faire quand la croissance est saine. Le capitalisme encourage les petites entreprises à être concurrentielles, créant ainsi de meilleurs moyens de répondre aux besoins des consommateurs. Pour cette raison, les petites entreprises représentent 65 pour cent de tous les nouveaux emplois créés. Le bon rôle du gouvernement dans cette économie saine est de fournir un environnement favorable à la croissance.
Néanmoins, même une économie saine est sujette aux bulles et à l'effondrement du cycle économique . Lorsque l'économie se contracte en récession, le gouvernement doit créer des solutions au chômage . Il peut utiliser une politique monétaire expansive, une politique fiscale expansive ou les deux pour stimuler la croissance de l'emploi. Certains sont plus rentables dans la création d'emplois que d'autres. Voici les quatre qui donnent le plus pour le dollar.
01 Réduire les taux d'intérêt
La Fed peut également augmenter la masse monétaire grâce à l'assouplissement quantitatif . Il crée des crédits de toutes pièces pour acheter des Treasuries américains, des titres adossés à des créances hypothécaires et tout autre type de dette. La Fed dispose de nombreux autres outils , tels que l'abaissement des réserves obligatoires fédérales et l'abaissement du taux sur la fenêtre des remises.
Cela devrait être fait d'abord quand une récession est imminente. C'est parce que les décisions peuvent être prises rapidement lors de la réunion régulière du Comité fédéral de l'open market . La Fed peut rapidement investir des milliards de dollars dans l'économie en rendant disponible un crédit sans augmenter la dette américaine.
Le principal inconvénient de ceci est qu'il repose sur des prêts bancaires. Il ne met pas directement de l'argent dans les poches des consommateurs. Cela peut prendre six mois ou plus pour stimuler la demande.
Cela ne fonctionne pas une fois qu'une grave récession est en cours. C'est parce qu'il n'y aura pas beaucoup de demande de prêts. Si les gens se sentent trop pauvres pour emprunter, peu importe les faibles taux d'intérêt.
Si la récession se poursuit, les banques ne veulent plus prêter. C'est parce que les scores de crédit des emprunteurs tombent. Les banques ne seront pas disposées à risquer de prendre de mauvaises créances.
Un autre con est que, si exagérée, la politique monétaire expansive peut déclencher l'inflation. Pour éviter cela, la banque centrale doit commencer à relever ses taux dès la fin de la récession.
02 Dépenses en travaux publics
Une étude de l'Université du Massachusetts à Amherst a révélé que toutes les dépenses gouvernementales ne sont pas égales. Les plus rentables sont la construction de routes, de ponts et d'autres travaux publics. Un milliard de dollars dépensés en travaux publics a créé 19 975 emplois.
Les travaux publics créent des emplois parce qu'ils mettent les gens au travail. Le gouvernement fédéral peut rapidement financer des projets de construction déjà en cours d'approbation. Il peut embaucher des entrepreneurs, envoyer de l'argent aux États ou embaucher des travailleurs directement. C'est l'une des raisons pour lesquelles l' American Recovery and Reinvestment Act a mis fin à la Grande Récession en 2009. Il a dépensé 87 milliards de dollars en projets de construction prêts à être mis en chantier.
(Source: «Les effets sur l'emploi des priorités militaires et nationales en matière de dépenses», Université du Massachusetts, Amherst, Département d'économie et de recherche en économie politique, octobre 2007.)
03 Dépenser les prestations de chômage
Les allocations de chômage créent autant d'emplois parce que les chômeurs doivent dépenser tous les avantages reçus. Ils achètent tout de suite des produits de première nécessité comme des produits d'épicerie, des vêtements et des logements. Les détaillants et les fabricants répondent à la demande supplémentaire en embauchant plus de travailleurs pour suivre le rythme.
Ces avantages aident également les chômeurs à rester sans abri. Il leur est plus difficile de trouver un emploi s'ils perdent une adresse stable.
La troisième solution de dépense la plus efficace est l'éducation. Pour chaque milliard de dollars dépensé, 17 687 emplois ont été créés.
04 Réduire les charges sociales, en particulier pour les nouveaux employés
Toutes les réductions d'impôt ne sont pas créés égaux quand il s'agit de la création d'emplois. Une étude du Congressional Budget Office a révélé que, par exemple, les baisses d'impôts de Bush ont créé 4 600 emplois pour chaque 1 milliard de dollars de recettes fiscales sacrifiées.
Les réductions d'impôt sur les salaires ont fait mieux. Ils ont créé 13 000 nouveaux emplois pour chaque milliard de dollars dépensé. C'est parce que les entreprises utilisent les économies d'impôt de l'une des quatre façons. Tous ont augmenté la demande nécessaire pour stimuler la croissance de l'emploi pour les quatre raisons suivantes.
- Réduire les prix
- Augmenter les salaires des employés.
- Achetez plus de fournitures.
- Embaucher plus de travailleurs directement.
Le mieux était une réduction de l'impôt sur les salaires donnée uniquement pour les nouveaux employés . Avec lui, chaque milliard de dollars créait 18 000 nouveaux emplois. (Source: «Perspectives économiques et choix de politique budgétaire», CBO, 28 septembre 2010.)
Pour en savoir plus sur les raisons pour lesquelles tant de gens préfèrent les réductions d'impôts comme meilleure forme de création d'emplois, voir Économie du côté de l'offre , Trickle-Down Economics et Laffer Curve .
05 Les dépenses de défense ne créent-elles pas de tâches?
Cette découverte surprend beaucoup de gens. Ils ont entendu que le New Deal a échoué. Le gouvernement devait se préparer à la Seconde Guerre mondiale et mettre fin à la Grande Dépression. Cela avait du sens à l'époque, lorsque l'on considère le fait que la Seconde Guerre mondiale était beaucoup plus intensive en main-d'œuvre que les dépenses de défense actuelles. Maintenant, on dépense plus pour les drones, les F-16 et les porte-avions que pour les salaires des militaires. Deuxièmement, il n'y avait pas de prestations de chômage pendant la Grande Dépression, juste des soupes.
Pour en savoir plus sur la capacité de création d'emplois des dépenses gouvernementales , voir Le véritable coût de la guerre .
06 Quand utiliser la politique budgétaire expansionniste
L'un des désavantages de la politique budgétaire est que les législateurs ne sont pas d'accord sur la question de savoir si les réductions d'impôts ou l'augmentation des dépenses sont plus rentables. Le débat qui en résulte peut retarder l'action.
Un autre inconvénient est qu'il peut augmenter les déficits budgétaires et la dette américaine. C'est pourquoi le Congrès devrait réduire les dépenses ou augmenter les impôts une fois la récession terminée.
07 Statistiques de création d'emplois
En fait, les emplois créés après les dernières récessions ont entraîné une plus grande inégalité des revenus . Cela est arrivé parce que les travailleurs réembauchés étaient prêts à accepter des emplois moins rémunérateurs. Le niveau élevé de chômeurs de longue durée et de sous - employés dans cette récession signifie que cette tendance ne fera que se poursuivre. Pour les statistiques de création d'emplois mois par mois depuis 2008, voir Statistiques de l'emploi .
08 Quel président a créé le plus d'emplois?
Mais Obama a créé 22,3 millions d'emplois depuis le pire de la récession (janvier 2010) jusqu'à la fin de son mandat. C'est parce qu'il y avait plus d'emplois quand il a commencé. La récession s'est poursuivie au cours des six premiers mois de son mandat. L'économie a continué de perdre des emplois, atteignant le creux de janvier 2010.