Pourquoi les prix du bois sont si élevés
En novembre 2017, l' Administration Trump a imposé un droit de douane de 20 p. 100 sur les exportations canadiennes de bois d'oeuvre de 10 milliards de dollars.
Il indique que certaines provinces autorisent les exploitants à abattre des arbres sur des terres appartenant à l'État à des taux réduits. Le département américain du Commerce a déclaré que le dumping nuit à l'industrie américaine du bois d'oeuvre. L'action a fait grimper les prix du bois d'oeuvre à son plus haut niveau depuis 23 ans.
Trump a d'abord annoncé le tarif en avril 2017. La menace était suffisante pour réduire les importations de bois d'oeuvre résineux canadien. Le tarif était rétroactif pour 90 jours. De nombreuses entreprises ont hésité à acheter du bois d'œuvre qui pourrait subir une surtaxe de 20%.
Le Canada a riposté en faisant appel aux arbitres de l' ALENA . Les bûcherons canadiens disent qu'il n'y a pas de subvention injuste. Ils paient le gouvernement pour les rondins et plantent des arbres pour remplacer ceux qui ont été pris.
Deux avantages
Le principal avantage du dumping est la vente à un prix inférieur injustement compétitif . Un pays subventionne l'entreprise exportatrice pour lui permettre de vendre à un prix inférieur au coût.
Le pays est prêt à subir une perte sur le produit pour augmenter sa part de marché dans cette industrie.
Il peut le faire parce qu'il veut créer des emplois pour ses résidents. Il utilise souvent le dumping comme une attaque contre l'industrie de l'autre pays. Il espère mettre les producteurs de ce pays en faillite et devenir le leader de l'industrie.
Il y a aussi un avantage temporaire pour les consommateurs du pays faisant l'objet d'un dumping.
Tant que la subvention continue, ils paient des prix plus bas pour ce produit. Par exemple, le bois d'œuvre canadien à bas prix maintient les prix des maisons neuves à un bas niveau. Un tarif de 20 pour cent ferait augmenter les prix et pourrait nuire aux acheteurs de maisons neuves.
Trois désavantages
Le problème avec le dumping, c'est que c'est coûteux à entretenir. Cela peut prendre des années à exporter des produits bon marché pour mettre les concurrents hors course. Pendant ce temps, le coût des subventions peut ajouter à la dette souveraine du pays exportateur.
Le deuxième inconvénient est la rétorsion du partenaire commercial. Les pays peuvent imposer des restrictions commerciales et des tarifs pour contrer le dumping.
Le troisième est la censure par les organisations commerciales internationales. Ceux-ci comprennent l' Organisation mondiale du commerce et l' Union européenne .
Antidumping
Un pays empêche le dumping par des accords commerciaux . Si les deux partenaires s'en tiennent à l'accord, ils peuvent rivaliser équitablement et l'éviter.
Mais les violations des règles de dumping peuvent être difficiles à prouver et coûteuses à appliquer. Par exemple, l'ALENA prévoit un mécanisme d'examen des violations de l'accord commercial. Un panel de l'ALENA a conclu que le Canada déversait du bois d'oeuvre. En 2004, il a déclaré que les États-Unis n'avaient pas prouvé que le dumping avait nui à l'industrie américaine du bois d'oeuvre.
Bien sûr, les accords commerciaux n'empêchent pas le dumping avec les pays en dehors des traités.
C'est à ce moment que les pays prennent des mesures plus extrêmes. Les droits antidumping ou les droits de douane suppriment le principal avantage du dumping. Un pays peut ajouter un droit ou une taxe supplémentaire sur les importations de marchandises qu'il considère comme impliquées dans le dumping.
Si ce pays est membre de l'OMC ou de l'UE, il doit prouver qu'il existait un dumping avant d'imposer des droits. Ces organisations veulent s'assurer que les pays n'utilisent pas les droits antidumping pour se faufiler dans le protectionnisme commercial .
Le rôle de l'Organisation mondiale du commerce dans l'antidumping
La plupart des pays sont membres de l'OMC. Les pays membres adhèrent aux principes énoncés lors des négociations du GATT . C'était un accord commercial multilatéral qui a précédé l'OMC. Les pays conviennent qu'ils ne se débarrasseront pas et qu'ils n'appliqueront pas les tarifs sur une industrie ou un pays en particulier.
Par conséquent, pour instaurer un droit antidumping, les membres de l'OMC doivent prouver qu'il y a eu dumping.
L'OMC est spécifique dans sa définition du dumping. Premièrement, un pays doit prouver que le dumping nuit à son industrie locale.
Il doit également montrer que le prix de l'importation faisant l'objet d'un dumping est beaucoup plus bas que le prix intérieur de l'exportateur. L'OMC demande trois calculs de ce prix:
- Le prix sur le marché intérieur de l'exportateur.
- Le prix facturé par l'exportateur dans un autre pays.
- Un calcul basé sur les coûts de production de l'exportateur, les autres dépenses et les marges bénéficiaires raisonnables.
Le pays contestant doit également être en mesure de démontrer ce que le prix normal devrait être. Lorsque toutes ces mesures auront été mises en place, le pays contestant pourra instituer des droits antidumping sans violer l'accord commercial multilatéral du GATT.
Par exemple, le différend sur le bois d'oeuvre au Canada est en cours depuis 1982. En 2004, l'OMC a statué que les États-Unis n'avaient pas réussi à prouver que les importations canadiennes de bois d'œuvre nuisaient à l'industrie américaine du bois.
L'UE et l'antidumping
L'UE applique des mesures antidumping par le biais de son bras économique, la Commission européenne. Si un pays membre se plaint du dumping d'un pays non membre de l'UE, les CE mènent une enquête de 15 mois. Comme l'OMC, les CE doivent constater que l'industrie a subi un préjudice important.
Contrairement à l'OMC, les CE ne définissent pas explicitement le dumping en utilisant une formule pour déterminer que le prix est inférieur à celui du marché de l'exportateur. Les CE doivent trouver deux autres conditions avant d'imposer des droits. Premièrement, il doit constater que le dumping est la cause du dommage matériel. Deuxièmement, il doit constater que les sanctions ne violent pas les meilleurs intérêts de l'UE dans son ensemble.
S'il est reconnu coupable, l'exportateur peut offrir de remédier à la situation en acceptant de vendre à un prix minimum. Si les CE n'acceptent pas l'offre, elles peuvent imposer des droits antidumping. Ceux-ci peuvent prendre la forme d'une taxe ad valorem , d'un droit spécifique à un produit ou d'un prix minimum.