Va-t-il manquer?
Le département du Trésor des États-Unis gère le fonds fiduciaire sous la direction d'un conseil d'administration de six membres.
Chaque mois de juillet, le Conseil rend compte au Congrès de la situation financière et actuarielle des fonds fiduciaires.
Trois sources de revenu du fonds
Trois sources de revenu de sécurité sociale. Les travailleurs contribuent à hauteur de 85% grâce aux taxes sur la masse salariale. L'intérêt sur les fonds excédentaires détenus par le Trésor paie 11 pour cent. Les bénéficiaires actuels paient les 3% restants.
Comment la sécurité sociale est-elle piratée?
Le Trésor américain doit investir les revenus de la sécurité sociale dans des « titres garantis tant par le principal que par les intérêts par le gouvernement fédéral». Le Trésor émet ces titres d'intérêt spécial en raison des obligations du Trésor américain . Il y a trois différences. Ils ne sont pas échangeables, ils ne sont disponibles que pour les fonds fiduciaires, et ils ne sont achetés qu'avec des charges sociales. Le Trésor rachète ces obligations, avec intérêt, pour payer les avantages. L'argent pour racheter les obligations provient du fonds général.
Après cela, les taxes sur la masse salariale vont dans le fonds général, où ils paient pour les dépenses du gouvernement.
C'est ainsi que les présidents "empruntent" de l'argent au Fonds fiduciaire de la sécurité sociale. Les fonds empruntés rendent leurs déficits plus petits. Le montant réel dû apparaît encore dans la dette. Pour en savoir plus, comparez la dette américaine par le président au déficit américain par le président .
Pour cette raison, certains critiques disent que les titres «émission spéciale» ne sont «rien de plus que des reconnaissances de dette». C'est parce que les avantages futurs devront provenir des «taxes qui sont utilisées aujourd'hui pour payer d'autres programmes gouvernementaux». (Source: Fondation du patrimoine, Tromper le public.)
Histoire
Le 14 août 1935, le président Franklin D. Roosevelt a promulgué la loi sur la sécurité sociale. Il a créé un programme pour verser un revenu aux retraités (65 ans ou plus). Les fonds pour la sécurité sociale provenaient des charges sociales, connues sous le nom de FICA. Le Fonds fiduciaire de la sécurité sociale a été créé en 1937 pour gérer les revenus perçus de ces impôts afin qu'ils puissent être redistribués en tant que revenu de sécurité sociale.
Depuis lors, le fonds fiduciaire a reçu plus de revenus que de prestations versées. C'est à cause de la démographie de l'Amérique. Jusqu'à récemment, il y avait 2,9 travailleurs pour chaque bénéficiaire. Plus d'argent a été investi dans le fonds par l'intermédiaire des taxes sur les salaires que ce qui a été retiré en tant qu'avantages. Grâce à ces décennies de revenu excédentaire, le Fonds comptait 2,8 billions de dollars d'actifs investis à compter de 2016.
C'est aussi à cause des hausses d'impôts et des rajustements aux prestations. En 1977, le taux de la taxe sur la masse salariale est passé de 6,45% à 7,65%. Le Fonds d'affectation spéciale a enregistré un excédent depuis lors. (Source: Histoire de la sécurité sociale)
Le Fonds reçoit également des intérêts créditeurs de ses placements dans des titres «d'émission spéciale». Le taux de rendement est déterminé par une formule adoptée en 1960 et change chaque mois. Le taux moyen pour chaque mois en 2016 était de 1,813%.
Toutefois, le taux moyen de tous les actifs du Fonds (2,6 billions de dollars) était plus élevé, soit 3,154%, car le fonds détient toujours des obligations des années passées lorsque les taux d'intérêt étaient plus élevés.
Solvabilité
Pendant des années, le conseil des fiduciaires a averti que les changements démographiques qui ont créé l'excédent entraîneraient également la disparition du Fonds. À mesure que les baby-boomers atteindront l'âge de 65 ans, laissant la population active à la retraite, il y aura moins de travailleurs qui appuieront davantage de retraités. La crise financière de 2008 n'a fait que précipiter cette tendance. Un chômage plus élevé signifie des revenus d'impôt sur les salaires encore plus bas.
En 2010, les réductions d'impôts d'Obama ont réduit les charges sociales de l'OASDI de 2%, tout en prolongeant les réductions d'impôts de Bush . En fait, c'était la première année que le revenu de la sécurité sociale n'était pas suffisant pour couvrir les prestations. Le fonds n'a reçu que 637 milliards de dollars des charges sociales mais a versé 702 milliards de dollars en avantages.
Cependant, ses autres revenus, provenant des investissements et des taxes sur les bénéfices, ont plus que couvert ses coûts. Néanmoins, le Fonds d'affectation spéciale a prélevé 2 milliards de dollars sur le Fonds général.
En 2011, la situation s'est aggravée. Les coûts totaux du Fonds s'élevaient à 736,1 milliards de dollars, dont 725 $ directement versés en prestations. Cependant, ses revenus provenant des impôts et des investissements n'étaient que de 702,4 milliards de dollars. Le Fonds a besoin de 102,1 milliards de dollars du Fonds général, ce qui en fait la première année où le Fonds a contribué au déficit budgétaire . L'affaire de la falaise fiscale a mis fin à l'impôt sur les salaires de 2 pour cent. Les taxes d'Obamacare sur les ménages à revenu élevé ont également commencé en 2013. Cela a augmenté les revenus du Fonds et amélioré son déficit de trésorerie.
Mais cela n'aidera pas les changements démographiques à long terme mentionnés plus haut. Les actifs de 2,9 billions de dollars du Fonds pourraient être épuisés d'ici 2038. À ce moment-là, les revenus de la taxe sur la masse salariale couvriront 75 p. 100 des avantages annuels.
Fixer la sécurité sociale
Différentes propositions sont en cours de développement pour restaurer la solvabilité. Ils exigent soit une diminution des prestations versées, une augmentation des impôts ou une augmentation de la dette. Puisque la dette est déjà insoutenable, les décideurs doivent choisir entre les deux maux impopulaires restants. En conséquence, aucun changement réel pour restaurer la solvabilité du Fonds fiduciaire de sécurité sociale n'a été mis en œuvre.