Quelle est son histoire?
L'impulsion de l'ALENA a commencé avec le président Ronald Reagan , qui a proposé un marché commun nord-américain dans sa campagne.
En 1984, le Congrès a adopté la Loi sur le commerce et le tarif. Cela a donné au président le pouvoir " accéléré " de négocier des accords de libre-échange . Il supprime l'autorité du Congrès pour changer les points de négociation. Au lieu de cela, il permet au Congrès seulement la capacité d'approuver ou de désapprouver l'ensemble de l'accord. Cela rend la négociation beaucoup plus facile pour l'administration. Les partenaires commerciaux ne doivent pas s'inquiéter du fait que le Congrès choisira des éléments spécifiques.
Le Premier ministre canadien Mulroney a convenu avec Reagan d'entamer des négociations pour l'Accord de libre-échange entre le Canada et les États-Unis. Il a été signé en 1988 et est entré en vigueur en 1989. L'ALENA l'a maintenant remplacé. (Source: "Chronologie de l'ALENA", NaFina.)
Le successeur de Regan, le président HW Bush, a entamé des négociations avec le président mexicain Salinas pour un accord commercial libéralisé entre les deux pays. Avant l'ALENA, les droits mexicains sur les importations américaines étaient 250% plus élevés que les droits américains sur les importations mexicaines.
En 1991, le Canada a demandé un accord trilatéral, qui a ensuite abouti à l'ALENA. En 1993, les préoccupations concernant la libéralisation des réglementations du travail et de l'environnement ont conduit à l'adoption de deux addenda.
En 1992, l'ALENA a été signé par le président George HW Bush, le président mexicain Salinas et le premier ministre canadien Brian Mulroney.
Il a été ratifié par les assemblées législatives des trois pays en 1993. La Chambre des représentants des États-Unis l'a approuvée par 234 voix contre 200 le 17 novembre 1993. Le Sénat américain l'a approuvé par 60 voix contre 38 le 20 novembre, trois jours plus tard.
Le président Bill Clinton l' a promulgué le 8 décembre 1993. Il est entré en vigueur le 1er janvier 1994. C'était une priorité du président Clinton, et son passage est considéré comme l'un de ses premiers succès. (Source: «NAFTA Signed In Law», History.com, 8 décembre 1993.)
Quel est son but?
L'article 102 de l'ALENA définit son objectif. Il y a sept objectifs spécifiques.
- Accorder le statut de nation la plus favorisée aux signataires.
- Éliminer les obstacles au commerce et faciliter le mouvement transfrontalier des biens et services.
- Promouvoir des conditions de concurrence loyale.
- Augmenter les opportunités d'investissement
- Assurer la protection et l'application des droits de propriété intellectuelle.
- Créer des procédures pour la résolution des différends commerciaux.
- Établir un cadre pour la poursuite de la coopération trilatérale, régionale et multilatérale afin d'élargir les avantages de l'accord commercial. (Source: «FAQ», Secrétariat de l'ALENA.)
At-il rempli son objectif?
L'ALENA a atteint ses sept objectifs. Cela en a fait la plus grande zone de libre-échange au monde en termes de produit intérieur brut.
Le plus important, il a augmenté la compétitivité des trois pays sur le marché mondial. Cela est devenu critique depuis le lancement de l' Union européenne . Il a aidé à surmonter la croissance économique de la Chine et la hausse des autres pays émergents. En 2007, l'UE a remplacé les États-Unis en tant que première économie mondiale . En 2015, la Chine a remplacé les deux et a pris la première place.
La campagne présidentielle 2016
Donald Trump a promis de renégocier l'ALENA pour obtenir une meilleure entente pour les travailleurs américains. Il veut que le Mexique élimine la taxe sur la TVA sur les exportations américaines vers le Mexique. Il veut aussi que le Mexique mette fin à son programme maquiladora. Si le Mexique et le Canada ne sont pas d'accord, il se retirera de l'ALENA. Il a également menacé d'imposer un droit de douane de 35% sur les importations mexicaines. Voici ce qui se passe si Trump vide l'ALENA.
La campagne présidentielle de 2008
L'ALENA a été attaqué de toutes parts lors de la campagne présidentielle de 2008.
Barack Obama l'a blâmé pour le chômage croissant. Il a dit qu'il a aidé les entreprises au détriment des travailleurs aux États-Unis. Il n'offrait pas non plus une protection suffisante contre l'exploitation des travailleurs et l'environnement le long de la frontière mexicaine.
Hillary Clinton a inclus l'accord commercial dans sa promesse d'appliquer strictement tous les accords commerciaux existants, ainsi que d'en arrêter de nouveaux. Les deux candidats ont promis de modifier ou d'annuler complètement l'accord. Obama n'a rien fait à propos de ces promesses électorales lorsqu'il était président.
En 2008, le candidat républicain Ron Paul a déclaré qu'il abolirait l'accord commercial. Il a dit qu'il était responsable d'une "autoroute" et l'a comparé à l'Union européenne. Mais contrairement à l'UE, l'ALENA n'applique pas une monnaie unique parmi ses signataires. Paul a maintenu cette position dans sa campagne de 2012 .
Le candidat républicain John McCain a appuyé l'ALENA, comme il l'a fait pour tous les accords de libre-échange. En fait, il voulait imposer une section existante qui promettait d'ouvrir les États-Unis à l'industrie mexicaine du camionnage.
Ross Perot
Malgré les avantages de l'ALENA, il est demeuré très controversé. Ses inconvénients sont généralement soulignés lors des campagnes présidentielles. En 1992, avant même que l'accord commercial ne soit ratifié, le candidat indépendant à la présidence, Ross Perot, a prévenu: «Vous allez entendre un énorme bruit d'emplois en train d'être retirés de ce pays. Ross a prédit que les Etats-Unis perdraient 5 millions d'emplois pour les travailleurs mexicains à moindre coût. Ce serait un énorme 4 pour cent de l'emploi total des États-Unis.
La prédiction de Perot n'est jamais arrivée. Le Mexique est entré en récession et les États-Unis sont entrés dans une période de prospérité. Certes, les travailleurs américains ont été déplacés par des importations mexicaines à bas prix. Mais les recherches ont montré que c'était plus de 2 000 par mois. Pour en savoir plus sur les avantages et les inconvénients de l'ALENA. (Source: «Emplois et ALENA», Brad DeLong.)