La séquestration, ses causes et son impact

Pourquoi le Congrès a utilisé la séquestration et ce qu'elle a fait pour l'économie

La séquestration est le budget limite créé par le Congrès dans la loi de 2011 sur le contrôle budgétaire . Les républicains et les démocrates ne pouvaient pas s'entendre sur la meilleure façon de réduire le déficit. Ils ont accepté d'utiliser la menace du séquestre pour se forcer à parvenir à un accord. Ça n'a pas marché. En conséquence, le séquestre a réduit ses dépenses de 10% par rapport à 2013 - 2021.

Le séquestre a réduit les dépenses fédérales de 1,2 billion de dollars sur 10 ans.

Il le fait de deux façons. Premièrement, il réduit de 109,6 milliards de dollars le budget de chaque exercice. Il coupe un montant égal à la fois du budget obligatoire et du budget discrétionnaire . Les programmes obligatoires sont ceux établis par les lois du Congrès. Ils comprennent l'assurance-maladie, la sécurité sociale et la loi sur les soins abordables. Les fonds doivent être affectés pour couvrir les dépenses de ces programmes. Il faut un autre acte du Congrès pour les changer. Le budget discrétionnaire comprend tous les autres organismes fédéraux. La moitié est des dépenses militaires . Le Congrès s'approprie ces fonds chaque année

Deuxièmement, la séquestration fixe des limites aux dépenses. Si les plafonds sont dépassés, alors le Trésor américain doit retenir tous les fonds au-dessus de la limite de plafond. Ces caps sont un système à sécurité intégrée.

La séquestration vient du mot latin séquestrare. Cela signifie quelque chose qui est enfermé pour la sécurité. Lorsque les anciens Romains ne pouvaient pas être d'accord à qui appartenait un morceau de propriété, ils l'ont donné à un tiers.

Il a été appelé le séquestre, et retenu jusqu'à ce que les deux parties ont résolu leurs différences.

Le séquestre de l'exercice 2013

Le plafond de dépenses pour l'exercice 2013 s'élevait à 988 billions de dollars, soit 55 milliards de dollars de moins que le plafond de l'exercice 2012 de 1,043 billion de dollars. Cependant, le Congrès a promulgué des réductions de dépenses de 85 milliards de dollars, en maintenant les dépenses sous le plafond.

Le séquestre a coupé ces quatre domaines principaux:

1. Dépenses militaires - 42,7 milliards de dollars, ou 7,5 pour cent.
2. Assurance-maladie - 11,1 milliards de dollars d'une réduction de 2 pour cent des paiements aux fournisseurs. En d'autres termes, ils sont remboursés à 98% de leurs factures soumises.
3. Autres programmes obligatoires - 5,4 milliards de dollars, soit 8%.
4. Autres programmes discrétionnaires non liés à la défense - 26,1 milliards de dollars, soit une réduction de 5,1%.

Ces compressions ont commencé le 1er mars 2013. La séquestration devait initialement avoir lieu le 1er janvier. Mais le Congrès a reporté la date à mars dans le cadre de son entente pour éviter la falaise fiscale . Cette série d'augmentations d'impôt aurait soustrait 607 milliards de dollars du produit intérieur brut . Pour en savoir plus, consultez Fiscal Cliff 2013 .

Le séquestre de l'exercice 2014

Le plafond de dépenses pour l'exercice 2014 était de 967 milliards de dollars. House républicains voulait maintenir le plafond, mais déplacer toutes les coupes de militaires à d'autres programmes nationaux. Les démocrates voulaient porter le plafond à 1,06 billion de dollars, mettre fin au séquestre et revenir au processus budgétaire normal.

Le Congrès a promulgué des réductions de 109,3 milliards de dollars. Voici la cassure:

1. Dépenses militaires - 54,6 milliards de dollars, ou 9,9%.
2. Medicare - 11,6 milliards de dollars, soit 2%.
3. Autres programmes obligatoires - 6 milliards de dollars, ou 7,3%.
4. Autres programmes discrétionnaires non liés à la défense - 37 milliards de dollars, ou 7,3%.

Cette deuxième série de coupures de séquestration a débuté le 15 janvier 2014. Les niveaux de dépenses de l'exercice 2013 sont restés en place. Cela a donné à la Commission de la Conférence le temps de convenir d'un budget pour éviter la prochaine série de séquestre.

Exercice 2015 et au-delà

L'objectif de la séquestration est de réduire les dépenses de 1,5 billion de dollars au cours de la prochaine décennie. Par conséquent, il exige que 109,5 milliards de dollars de plus soient réduits chaque année au cours de l'exercice 2021.

Qu'est-ce qui a provoqué la séquestration

Pourquoi le Congrès ferait-il une chose potentiellement destructrice, alors que le Congrès établit lui-même le budget fédéral? Pourquoi n'a-t-il pas créé un budget qui est resté inférieur au plafond de la dette? Le processus de planification budgétaire n'a pas été utilisé. C'est parce que les républicains Tea Party voulait réduire les dépenses sur les programmes obligatoires comme l'assurance-maladie, la sécurité sociale et Obamacare. Ces programmes ont besoin d'une loi du Congrès pour changer les dépenses.

Les républicains savent qu'ils ne peuvent pas faire accepter le Sénat sans utiliser ces mesures extraordinaires.

Voici ce qui est arrivé. En août 2011, démocrates et républicains n'ont pas pu s'entendre sur la meilleure façon de réduire le déficit budgétaire . Les démocrates ont refusé de prolonger les réductions d'impôt de Bush pour les familles qui gagnent 250 000 $ ou plus, disant que les riches pourraient mieux se permettre les taux d'imposition plus élevés nécessaires pour générer plus de revenus. Ils ont également penché vers des réductions dans la défense, et loin des programmes obligatoires comme la sécurité sociale, Medicaid et Medicare. Les républicains, d'un autre côté, ont fait valoir que les hausses d'impôt haut de gamme ralentiraient la création d'emplois chez les petites entreprises. Ils ont dit que les programmes d'admissibilité obligatoires favorisaient une nation de dépendance.

L'impasse est devenue une crise en 2011, alors que les dépenses et les réductions d'impôts existantes ont poussé la dette nationale vers la limite de plafond prédéterminée. ne peut pas pousser la dette au-dessus du plafond de la dette nationale .

Pour éviter un défaut de paiement de la dette , les chefs de parti ont finalement convenu de nommer un supercommissaire bipartisan pour trouver une solution, puis ont relevé le plafond de la dette de 2,3 billions de dollars.

Le Supercommittee n'a pas réussi à présenter un plan avant la date limite du 23 novembre 2011. Il a même ignoré les recommandations raisonnables du rapport Simpson-Bowles . Cet échec a déclenché les coupures de séquestration.

Ce n'est qu'après l' élection présidentielle de 2012 que le Congrès du canard boiteux pourrait se recentrer sur le budget, dans une tentative de dernière minute pour éviter la séquestration et le reste de la falaise fiscale. La falaise a été évitée, mais pas la séquestration.

Comment cela vous affecte

À court terme, la séquestration a probablement ralenti la croissance économique, mais pas autant que prévu initialement. C'est parce que les dépenses gouvernementales constituent une composante majeure du PIB. Les entreprises qui dépendent de contrats gouvernementaux ont perdu des affaires. Cela comprend l'aide aux États, la construction d'autoroutes et le FBI. Le chômage n'a pas diminué autant que cela aurait été, car les agences fédérales n'ont pas pu embaucher beaucoup de nouveaux travailleurs. La réduction des paiements aux médecins a fait que certains ont abandonné l'assurance-maladie, ce qui a réduit le choix des patients. (Source: Suzy Khimm, «The Sequester Explained», Wonkblog, 14 septembre 2012. «Qu'est-ce que la séquestration», Wonkblog, 25 octobre 2012.)