Que se passe-t-il lorsque la dette dépasse le plafond
La limite d'endettement de la nation est similaire à la limite que votre société de carte de crédit met sur vos dépenses. Mais il y a une différence significative. Le Congrès est responsable à la fois de ses dépenses et de la limite de sa dette. Il sait déjà combien il va ajouter à la dette quand il approuve le déficit budgétaire de chaque année . Quand il refuse d'augmenter la limite de la dette, il dit vouloir dépenser mais ne pas payer ses factures. C'est comme si votre compagnie de carte de crédit vous permettait de dépenser au-delà de sa limite et refusait ensuite de payer les magasins pour vos achats.
Le Congrès impose le plafond de la dette sur la limite de la dette statutaire. C'est la dette en circulation dans les notes du Trésor américain après les ajustements. Les ajustements comprennent les escomptes non amortis, l'ancienne dette et la dette garantie. Il comprend également la dette détenue par la Banque fédérale de financement. La limite de la dette statutaire est un peu inférieure à l'encours total de la dette américaine enregistrée par l' horloge de la dette nationale .
Il y a deux types de dette américaine. Le premier est ce que le gouvernement doit à lui-même. La plus grande partie est le fonds fiduciaire de la sécurité sociale et les fonds fédéraux de retraite des employés. La dette due à tout le monde est la dette publique . C'est 70% de la dette totale.
Pourquoi le plafond de la dette est important
Le Congrès doit relever le plafond de la dette pour que les États-Unis ne fassent pas défaut sur sa dette .
Au cours des 10 dernières années, le Congrès a augmenté le plafond de la dette 10 fois. Il l'a soulevé quatre fois en 2008 et 2009 seulement. Si vous regardez l'historique du plafond de la dette, vous verrez que le Congrès ne pense généralement pas à l'augmenter.
Le plafond de la dette n'a d'importance que lorsque le président et le Congrès ne peuvent s'entendre sur la politique fiscale . Cela s'est produit en 1985, 1995-1996, 2002, 2003, 2011 et 2013. C'est un dernier recours pour attirer l'attention des non-majorités au Congrès. Ils auraient pu se sentir lésés par le processus budgétaire.
Statut actuel
Le 9 février 2018, le président Trump a signé un projet de loi suspendant le plafond de la dette jusqu'au 1er mars 2019. Par conséquent, la limite sera quel que soit le niveau de la dette ce jour-là. Le Comité pour un budget fédéral responsable a estimé que la dette atteindra 22 billions de dollars d'ici mars 2019. Peu de temps après que Trump ait suspendu le plafond, la dette dépassait 21 billions de dollars le 15 mars 2018.
Que se passe-t-il lorsque le plafond de la dette n'est pas levé?
À mesure que la dette approche du plafond, le Trésor peut cesser d'émettre des billets et emprunter auprès de ses fonds de retraite. Ces fonds excluent la sécurité sociale et l'assurance-maladie. Il peut retirer environ 800 milliards de dollars qu'il garde à la banque fédérale de réserve .
Une fois le plafond de la dette atteint, le Trésor ne peut pas mettre aux enchères de nouvelles notes.
Il doit compter sur les revenus reçus pour payer les dépenses courantes du gouvernement fédéral. Cela s'est passé en 1996 lorsque le Trésor a annoncé qu'il ne pouvait pas envoyer de chèques de sécurité sociale. Des réglementations fédérales concurrentes font qu'il n'est pas clair comment le Trésor devrait décider quelles factures à payer et lesquelles retarder. Les propriétaires étrangers seraient inquiets de ne pas être payés. La dette américaine envers la Chine est la plus importante, suivie par le Japon.
Si le Trésor faisait défaut sur ses paiements d'intérêts, trois choses se produiraient. Premièrement, le gouvernement fédéral ne pouvait plus effectuer ses paiements mensuels. Les employés seraient licenciés et les retraites ne seraient pas versées. Tous ceux recevant des paiements de sécurité sociale, d'assurance-maladie, et de Medicaid s'en passeraient. Les bâtiments et les services fédéraux ferment.
Deuxièmement, les rendements des bons du Trésor vendus sur le marché secondaire augmenteraient.
Cela créerait des taux d'intérêt plus élevés . Cela augmenterait le coût de faire des affaires et d' acheter une maison . Cela ralentirait la croissance économique.
Troisièmement, les propriétaires de Treasuries américains abandonneraient leurs avoirs. Cela ferait chuter le dollar. Le déclin drastique du dollar pourrait éliminer son statut de monnaie de réserve mondiale . Au fil du temps, le niveau de vie en Amérique diminuerait. Dans cette situation, les États-Unis se trouveraient dans l'incapacité de rembourser leur dette.
Pour toutes ces raisons, le Congrès ne devrait pas se contenter de relever le plafond de la dette. Si les membres sont préoccupés par les dépenses du gouvernement, ils devraient prendre au sérieux l'adoption d'une politique budgétaire plus conservatrice bien avant que le plafond de la dette ne soit relevé.
Que se passe-t-il lorsque le plafond de la dette est levé
Continuer à augmenter le plafond de la dette est la façon dont l'Amérique a terminé avec une dette de 21 billions de dollars . Le plafond de la dette est devenu une blague. Il est devenu plus comme un signe de limite de vitesse qui n'est jamais appliqué. À court terme, il y a des conséquences positives à l'augmentation du plafond de la dette. L'Amérique continue de payer ses factures. Par conséquent, il a évité un défaut total de la dette.
Les conséquences à long terme sont sévères. C'est parce que le plafond de la dette, qui est très mince, est apparemment le seul frein aux dépenses gouvernementales incontrôlables. Un sondage de 2017 a révélé que 57% des Américains ont déclaré que le Congrès ne devrait pas augmenter le plafond de la dette. Seulement 20 pour cent ont dit qu'il devrait être augmenté. Mais ils ne veulent pas que leurs impôts soient augmentés ou que leurs services soient coupés.
"Beaucoup de gens semblent vouloir couper la forêt mais garder les arbres", selon Humphrey Taylor, président de Pollster Harris Interactive. La majorité des personnes interrogées ne veulent pas voir de coupures dans les soins de santé, la sécurité sociale ou l'éducation. Les soins de santé et la sécurité sociale sont deux des postes budgétaires les plus importants. Ils veulent voir des réductions dans l'aide étrangère, qui est l'un des plus petits postes budgétaires. Ils veulent aussi voir des coupes dans les dépenses de défense outre-mer, l'une des plus importantes. Ils disent: «Coupez les programmes qui envoient mes impôts à l'étranger et gardez les programmes qui m'aident personnellement.
Le plafond de la dette est bon car il crée une crise qui concentre l'attention nationale sur la dette. L'élever est une conséquence nécessaire de la gestion par crise.
Le plafond de la dette et les dépenses publiques peuvent également devenir préoccupants si le ratio dette / produit intérieur brut devient trop élevé. Selon le Fonds monétaire international , ce niveau est de 77% pour les pays développés. Lorsque le ratio dette / PIB augmente trop, les détenteurs de dette craignent qu'un pays ne puisse générer suffisamment de revenus pour rembourser la dette.
Crise au plafond de la dette 2017
Le 8 septembre 2017, le président Trump a signé un projet de loi portant le plafond de la dette au 8 décembre 2017. Plus tard dans la journée, la dette a dépassé 20 billions de dollars pour la première fois dans l'histoire des États-Unis. Le Congrès n'a pas voté sur le plafond de la dette, se concentrant plutôt sur la facture fiscale de Trump . Par conséquent, le plafond de la dette était de 20,455 billions de dollars, le niveau qu'il était ce jour-là.
Le projet de loi de Trump a également approuvé 15,25 milliards de dollars en fonds de secours pour les victimes de l' ouragan Harvey et de l'ouragan Irma. Sans une augmentation du plafond de la dette, le Trésor américain n'aurait pas eu assez pour verser les fonds à l'Agence fédérale de gestion des urgences. Le projet de loi a également permis au gouvernement de continuer à dépenser sans budget jusqu'au 8 décembre.
Crise du plafond de la dette 2015
Le 11 février 2014, le président de la Chambre, John Boehner, a adopté un projet de loi visant à suspendre le plafond de la dette jusqu'au 15 mars 2015. Le plafond de la dette deviendrait automatiquement le niveau de la dette à ce moment-là. Le projet de loi approuvé sans pièces jointes, les cavaliers ou l'insistance pour que Obamacare soit défrayé. Il n'a pas eu 218 votes républicains pour le faire. Au lieu de cela, il l'a adopté avec 193 démocrates et 28 républicains.
Le Tea Party Les républicains à la Chambre l'ont qualifié de «capitulation complète de la part du Président et démontre qu'il a perdu la capacité de diriger la Chambre des représentants ». Ils et le sénateur Ted Cruz étaient les seuls à penser que la menace d'un défaut de paiement était un outil utile pour forcer le gouvernement à réduire ses dépenses. Mais ils n'étaient pas assez nombreux pour manier cette hache.
Le 15 mars 2015, la nation a atteint le plafond de la dette de 18 113 milliards de dollars. En réponse, le secrétaire au Trésor a cessé d'émettre de nouvelles dettes. Il a pris des mesures extraordinaires pour empêcher la dette de dépasser la limite. Par exemple, il a arrêté les paiements aux fonds de retraite des employés fédéraux. Il a également vendu des placements détenus par ces fonds. Il a maintenu la dette sous la limite jusqu'à ce que le Congrès vote le 15 novembre 2015 le Bipartisan Budget Act. Le plafond est resté suspendu jusqu'au 15 mars 2017. Cela signifie que le département du Trésor ne pouvait pas laisser la limite de la dette statutaire dépasser de un 19.808 milliards de dollars c'était ce jour-là. Le Trésor a maintenu la dette sous ce plafond jusqu'au 8 septembre 2017. (Source: «L'échéance du plafond de la dette a été dépassée», Zero Hedge, 17 mars 2017. « Rapport sur les opérations et le statut du Fonds », Département du Trésor, 29 janvier 2016. "Rencontrez le nouveau plafond de la dette", CNN Money, 17 mars 2015.)
Crise au plafond de la dette 2013
En janvier 2013, le Congrès a menacé de ne pas augmenter le plafond de la dette. Il voulait obliger le gouvernement fédéral à réduire ses dépenses dans le budget de l' exercice 2013 . Sa position était qu'un dollar de dépenses devrait être réduit pour chaque dollar que le plafond a été augmenté. Le président Obama a répondu qu'il ne négocierait pas puisque la dette était contractée pour payer les factures que le Congrès avait déjà approuvées. Heureusement, les recettes plus élevées que prévu ont fait en sorte que le débat sur le plafond de la dette a été reporté à l'automne. (Source: "Debt Ceiling Reporté", Atlanta Blackstar, 23 janvier 2013.)
Le 25 septembre 2013, le secrétaire au Trésor a averti que la nation atteindrait le plafond de la dette le 17 octobre. De nombreux républicains ont déclaré qu'ils ne lèveraient le plafond que si le financement d'Obamacare était retiré du budget de l' exercice 2014 . Au début, il semblait que Boehner passerait une limite de plafond de la dette sans eux. Il ne voulait pas que les républicains soient accusés d'un autre fiasco comme la crise de la dette de 2011. Puis il a changé d'avis.
Le 1er octobre 2013, le gouvernement a fermé ses portes parce que le Congrès n'avait pas approuvé le projet de loi de financement. Le Sénat n'approuverait pas un projet de loi qui a blanchi Obamacare. La Chambre n'approuverait pas un projet de loi qui la finance. Boehner a annoncé qu'il n'augmenterait pas le plafond de la dette à moins que les démocrates acceptent de négocier des réductions dans les programmes obligatoires , tels que Medicare, Medicaid et Obamacare . À la dernière minute, le Sénat et la Chambre ont convenu d'un accord pour rouvrir le gouvernement et augmenter le plafond de la dette. Pour plus d'informations, voir Arrêt du gouvernement .
Le 17 octobre 2013, le Congrès a accepté un accord qui laisserait le Trésor émettre une dette jusqu'au 7 février 2014.
Histoire du plafond de la dette
Le Congrès a créé le plafond de la dette dans le Second Liberty Bond Act de 1917. Il a permis au Département du Trésor d'émettre des obligations Liberty afin que les États-Unis puissent financer leurs dépenses militaires de la Première Guerre mondiale. Ces obligations à plus long terme avaient des paiements d'intérêts moins élevés que les bons du Trésor à court terme utilisés avant la Loi. Le Congrès a maintenant la capacité de contrôler les dépenses globales du gouvernement pour la première fois. Avant cela, il avait seulement émis une autorisation pour une dette spécifique, comme le canal de Panama ou d'autres billets à court terme. (Source: "La limite de la dette: historique et augmentations récentes", Rapport de CRS pour le Congrès, 2008.)
Ce n'est plus necessaire. En 1974, le Congrès a créé le processus budgétaire qui lui permet de contrôler les dépenses. C'est pourquoi le Congrès augmente généralement le plafond de la dette. Lorsque le processus budgétaire fonctionne bien, les deux chambres du Congrès et le président ont déjà convenu de combien le gouvernement va dépenser. Il n'y a pas besoin de plafond de la dette. Il permet simplement au gouvernement d'emprunter de l'argent pour payer les factures qu'il a déjà approuvées. (Source: "1974 Budget Control Act", Université de Californie à Berkeley.)
Les élus ont beaucoup de pression pour augmenter le déficit budgétaire annuel des États-Unis . Les augmentations du budget poussent la dette nationale de plus en plus haut. C'est parce qu'il n'y a pas beaucoup d'incitation pour les politiciens à réduire les dépenses du gouvernement. Ils sont réélus pour avoir créé des programmes qui profitent à leurs électeurs et à leurs donateurs. Ils restent également au pouvoir s'ils réduisent les impôts. Les dépenses déficitaires créent généralement une croissance économique .