Pourquoi le Congrès a-t-il peur de ce plan en six étapes pour réduire la dette?
Au lieu de cela, le Congrès a choisi la séquestration et la crise des falaises fiscales de 2013.
Les opposants ne couperaient pas les prestations de sécurité sociale et d'assurance-maladie ou la défense. D'autres ne toucheraient pas à la déduction d'impôt sur l'intérêt hypothécaire. Pourquoi de telles coupures douloureuses étaient-elles nécessaires? Parce que le gouvernement américain doit emprunter 0,37 $ pour chaque dollar dépensé. La dette est supérieure à la production totale de l'économie américaine en un an.
La plupart du budget va à 1 billion de dollars en prestations de sécurité sociale, 886 milliards de dollars sur l' armée , et 625 milliards de dollars sur l'assurance-maladie. L' intérêt sur la dette est de 363 milliards de dollars. Cela laisse peu de place aux investissements dans l'avenir du pays. Ceux-ci comprennent l'éducation, la NASA et l'infrastructure.
Résumé
Le plan a recommandé les six étapes suivantes:
- Plafonner les dépenses publiques à 21% du PIB.
- Réduire les dépenses obligatoires.
- Réduire les dépenses fédérales en santé.
- Rendre la sécurité sociale durable.
- Fin de 1,1 billion de dollars en échappatoires fiscales , augmentant ainsi les recettes publiques à 21% du PIB tout en abaissant les taux d'imposition.
- Diverses réformes de processus.
Le Comité a suggéré d'attendre deux ans avant de réduire les dépenses ou d'augmenter les impôts. Il voulait s'assurer que l'économie s'était complètement remise de la Grande Récession .
Détails
Le rapport Simpson Bowles contenait des recommandations claires, précises et réalistes visant à réduire le déficit.
La plupart de ses idées sont des politiques bien considérées que les économistes ont préconisées pendant des années. Le Congrès ne les a pas adoptées parce qu'elles sont politiquement difficiles.
1. plafonner les dépenses publiques à 21% du PIB. Tous les organismes doivent réduire leurs dépenses discrétionnaires à leur niveau de 2008, ajusté en fonction de l'inflation, d'ici à 2013. Par la suite, les dépenses de capitalisation augmenteront à la moitié du taux d'inflation. Cela comprend les dépenses militaires . Il comprend également une limite distincte pour les dépenses en cas de guerre , au besoin. Dépenses budgétaires d'urgence et de catastrophe selon les moyennes annuelles récentes. Payer pour le fonds d'affectation spéciale du transport avec une taxe sur l'essence de 0,15 $ / gallon. Réduire le budget de la Maison Blanche de 15%. Geler tous les salaires des fonctionnaires, y compris la défense. Réduire l'effectif fédéral de 10% par attrition.
2. Réduire les dépenses obligatoires. Réduire les prestations de retraite fédérales (y compris militaires) de 70 milliards de dollars sur 10 ans. Réduire les subventions agricoles , les prêts scolaires et le Fonds minier d'État abandonné. Permettre au bureau de poste de fonctionner comme une entreprise rentable. Permettre à la Société de garantie des prestations de retraite d'augmenter les primes. Laissez la Tennessee Valley Authority facturer les tarifs du marché pour son électricité. Aucun changement à SSI, timbres alimentaires ou prestations de chômage .
3. Réduire les dépenses fédérales de santé. Focus Medicare paiements aux médecins sur la qualité des soins au lieu de la quantité. Geler les paiements des médecins jusqu'en 2013. Instituer une réduction d'un pour cent en 2014. Augmenter le financement pour réduire la fraude Medicare. Réduire les paiements excédentaires de Medicare. Coordonner les avantages Medicaid et Medicare. Réduire les coûts de faute médicale. La Loi sur les soins abordables incorporé plusieurs de ces suggestions.
4. Rendre la sécurité sociale durable. Réduire les avantages pour les personnes à revenu élevé. Augmenter l'âge normal de la retraite à 69 ans d'ici 2075. Tous les travailleurs doivent payer des taxes de sécurité sociale sur les premiers 90% du revenu jusqu'à 190 000 $ d'ici 2020 (168 000 $ lorsque le rapport a été rédigé). Les travailleurs qui ont cotisé au système pendant au moins 25 ans ont droit à un paiement minimum de 125 pour cent du seuil de pauvreté .
Couvrir les nouveaux employés de l'État et locaux après 2020.
5. Mettre fin aux échappatoires fiscales de 1,1 billion de dollars, portant ainsi les recettes publiques à 21% du PIB tout en abaissant les taux d'imposition. Réduire les taux d'imposition sur le revenu à 12, 22 et 28 pour cent, et abaisser le taux d'imposition des sociétés à 28 pour cent. Pour atteindre ces taux, les gains en capital et les dividendes sont perçus comme un revenu ordinaire. Mettez fin à l' impôt minimum de remplacement et aux déductions détaillées. État fiscal et obligations municipales. Imposer les exclusions suivantes à des niveaux de revenu plus élevés: les prestations d'assurance maladie, les comptes de retraite, les dons de bienfaisance et les intérêts hypothécaires. Utiliser l'IPC chaîné pour mesurer les augmentations du coût de la vie pour les bénéficiaires. Le rapport a éliminé 150 autres échappatoires d'impôt sur le revenu, des subventions d'impôt sur les sociétés et des déductions.
6. Diverses réformes du processus. Utilisez l' indice des prix à la consommation pondéré en fonction de la chaîne pour tous les paiements gouvernementaux au coût de la vie. Le budget du président ne doit pas montrer de déficit d'ici 2015, à moins d'une récession. Étalonner les prestations de chômage prolongées à un taux de chômage général.
Le plan aurait fonctionné
Le plan Simpson-Bowles aurait réduit le déficit et la dette grâce à une liste soigneusement élaborée de recommandations détaillées. Bien que de nombreux critiques se soient inquiétés de la hausse des impôts, cela ne freinerait pas la croissance économique une fois que le PIB atteindrait un taux de 2 à 3% . Pourquoi? Les réductions d'impôt ne font que stimuler la croissance lorsque les taux sont supérieurs au seuil de 50% selon la courbe de Laffer . C'est le fondement théorique de l' économie de l' offre , la politique qui soutient les réductions d'impôt.
Le plan protège également ceux qui sont les plus vulnérables, les très pauvres et les personnes âgées. Ils sont les plus susceptibles de dépenser tout revenu qu'ils reçoivent. Il met l'accent sur les augmentations automatiques des prestations pour les chômeurs. Le Congressional Budget Office a trouvé que c'était l'un des meilleurs moyens de stimuler la demande et de créer des emplois.
Simpson-Bowles recommande que tous les organismes réduisent leurs dépenses au même pourcentage. Cela oblige les chefs d'agence, les mieux qualifiés, à trouver des économies dans leurs départements. Le plan a également mis fin à des dépenses sur des programmes périmés, comme le Fonds Abandoned Mine. Dans l'ensemble, c'est un plan réalisable d'un point de vue économique.
Histoire
La commission nationale sur la responsabilité et la réforme fiscales a présenté le rapport final le 1er décembre 2010. Les co-présidents étaient l'ancien sénateur républicain du Wyoming Alan Simpson et le démocrate Erskine Bowles, le chef de cabinet du président Bill Clinton .
Le président Barack Obama a formé la Commission le 18 février 2010. Son objectif était de trouver une façon bipartisane de ramener le déficit budgétaire fédéral annuel à 3% du PIB. Obama a demandé un budget équilibré d'ici 2015 (sans compter les paiements d'intérêts). Il a également besoin d'une solution au déficit à long terme de la sécurité sociale et de l'assurance-maladie. L'objectif d'une commission bipartite était de résoudre la crise de la dette américaine d' une manière acceptable pour les deux parties.
Le 10 novembre 2010, Simpson et Bowles ont pré-publié leur proposition à beaucoup de controverse. Il proposait une combinaison de réductions de dépenses (soutenues par les républicains ) et d'augmentations d'impôts (favorisées par les démocrates ). Le déficit budgétaire aurait été ramené à 2,2% du PIB, soit un peu moins que le rapport final.
Moment de vérité
Le 1er décembre 2010, la Commission a publié «The Moment of Truth», son rapport final. Mais il n'a même pas réussi à obtenir le soutien d'un nombre suffisant de ses membres de la Commission pour passer. Il fallait 14 membres de la Commission pour l'approuver et seulement 11 voix. La division au sein même de la Commission signifiait que le Congrès ne le toucherait pas. De nombreux républicains avaient signé un serment «pas de nouvelles taxes», ce qui ne leur laissait aucune marge de manœuvre.
En 2011, le Congrès a adopté la Loi sur le contrôle du budget. Il a déclaré que le Congrès devait présenter un plan de réduction du déficit. Sinon, il ferait face à la séquestration. Cela réduirait de 10 pour cent tous les programmes de dépenses discrétionnaires, y compris les militaires. Cela ne l'a pas obligé à s'entendre sur un plan et la séquestration est entrée en vigueur.
En 2012, le Congrès n'avait toujours pas d'autre plan bipartisan pour réduire le déficit. Il a été confronté à des réductions de dépenses obligatoires et à des hausses d'impôt. Ils ont menacé de jeter l'économie d'une falaise fiscale en 2013. Le Congrès a commencé à reconsidérer le plan Simpson-Bowles. Mais personne n'était prêt à risquer leur année de réélection pour soutenir les étapes douloureuses requises.