Les coûts permanents de la guerre en Afghanistan
Le coût de 1,07 billion de dollars de la guerre comporte trois composantes principales. Tout d'abord, les 773 milliards de dollars dans les fonds d'opérations de contingence outre-mer spécifiquement consacrés à la guerre en Afghanistan.
Deuxièmement, l'augmentation de 243 milliards de dollars du budget de base du ministère de la Défense . Troisièmement, l'augmentation de 54,2 milliards de dollars du budget du ministère des Anciens Combattants.
Certains de ces coûts sont également attribuables à la guerre en Irak . Mais le coût réel de la guerre en Afghanistan devrait inclure l'ajout de ces ministères, même si une partie des fonds a été consacrée aux deux guerres. Pour en savoir plus sur la façon de déterminer le coût réel de la défense, consultez le budget militaire américain .
Chronologie des coûts de guerre en Afghanistan
Voici une chronologie de ce qui s'est passé chaque année. Un tableau qui résume ces coûts est ci-dessous.
Exercice 2001 - 37,3 milliards de dollars: Oussama ben Laden a autorisé les attentats du 11 septembre . Le président Bush a exigé que les talibans afghans livrent Ben Laden ou risquent une attaque américaine. Le Congrès a alloué 22,9 milliards de dollars en fonds d'urgence. Le 7 octobre, des avions américains ont bombardé les forces des talibans. Le 7 décembre, les talibans abandonnent Kaboul, la capitale.
Hamid Karzaï est devenu chef de l'administration intérimaire. Ce même mois, des troupes au sol ont poursuivi Ben Laden dans les contreforts afghans. Il s'est échappé au Pakistan le 16 décembre 2001.
En 2002 , l'armée américaine a lancé l'opération Anaconda contre les combattants talibans. Bush a promis de reconstruire l'Afghanistan, mais n'a fourni que 38 milliards de dollars entre 2001 et 2009.
Bush a attiré l'attention sur la guerre en Irak.
Exercice 2003 - 56,7 milliards de dollars : En mai, l'administration Bush a annoncé que les principaux combats avaient pris fin en Afghanistan. L'OTAN a pris le contrôle de la mission de maintien de la paix. L'OTAN a ajouté 65 000 soldats de 42 pays.
Exercice 2004 - 29,6 milliards de dollars : Le 9 janvier, l'Afghanistan a créé une nouvelle Constitution. Le 9 octobre, l'armée américaine a protégé les Afghans contre les attaques des talibans pour leur première élection libre. Le 29 octobre, Ben Laden a menacé une autre attaque terroriste.
47,4 milliards de dollars pour l'exercice 2005: Le 23 mai, Bush et Karzaï ont signé un accord autorisant l'accès de l'armée américaine aux installations militaires afghanes en retour de l'entraînement et de l'équipement. Six millions d'Afghans ont voté pour les conseils nationaux et locaux. Trois millions d'électeurs étaient des femmes.
Exercice 2006 - 29,9 milliards de dollars: Le nouveau gouvernement de l'Afghanistan a lutté pour fournir des services de base, y compris la protection de la police. La violence augmente. Les États-Unis ont critiqué l'OTAN pour ne pas avoir fourni plus de soldats.
Exercice 2007 - 57,3 milliards de dollars: les Alliés ont assassiné un commandant taliban, le mollah Dadullah.
Exercice 2008 - 87,7 milliards de dollars: La violence s'est intensifiée en Afghanistan après que des soldats américains aient accidentellement tué des civils.
Exercice 2009 - 100 milliards de dollars : le président Obama a pris ses fonctions. Il a envoyé 17 000 soldats de plus en Afghanistan en avril.
Il a promis d'envoyer 30 000 autres en décembre. Il a nommé le lieutenant général McChrystal comme nouveau commandant. La stratégie d'Obama visait à attaquer les forces talibanes et al-Qaïda à la frontière pakistanaise. Cela a ajouté 59,5 milliards de dollars au budget 2009 de Bush. Il a promis de retirer toutes les troupes d'ici 2011. Les électeurs ont réélu Karzaï parmi les accusations de fraude.
L'exercice 2010 - 112,7 milliards de dollars: l' OTAN a envoyé des forces de frappe pour combattre les talibans dans le sud de l'Afghanistan. L'OTAN a accepté de remettre toute la défense aux forces afghanes d'ici 2014. Obama a remplacé McChrystal par le général Petraeus. L'Afghanistan a tenu des élections parlementaires au milieu des accusations de fraude.
2011 - 110,4 milliards de dollars: les forces spéciales ont éliminé Oussama ben Laden le 1er mai 2011. Obama a annoncé qu'il retirerait 10 000 soldats d'Afghanistan d'ici la fin de l'année et 23 000 d'ici la fin de 2012.
Les États-Unis ont tenu des pourparlers de paix préliminaires avec les dirigeants talibans. (Source: Amy Belasco, « Le coût de l'Irak, de l'Afghanistan et d'autres guerres mondiales contre les opérations terroristes depuis le 11 septembre», Tableau A1, Service de recherche du Congrès, 29 mars 2014).
FY 2012 - 105,1 milliards de dollars: Barack Obama a annoncé le retrait de 23 000 soldats de l'Afghanistan cet été, laissant 70 000 soldats restants. Les deux parties ont convenu d'accélérer le retrait des troupes américaines jusqu'en 2013. Leur présence était devenue indésirable. Les talibans ont annulé les pourparlers de paix américains.
Exercice 2013 - 53,3 milliards de dollars: les forces américaines se sont tournées vers un rôle de formation et de soutien. Les talibans ont relancé les négociations de paix avec les États-Unis, amenant Karzaï à suspendre ses négociations avec les États-Unis.
Exercice 2014 - 80,2 milliards de dollars: Obama a annoncé le retrait final des troupes américaines, avec seulement 9 800 conseillers restants à la fin de l'année. (Source: "Guerre d'Afghanistan", Council on Foreign Relations. "Les événements majeurs de la guerre en Afghanistan", The New York Times.)
Exercice 2015 - 60,9 milliards de dollars: les troupes ont formé les forces afghanes. (Source: amendement du DoD 2015 OCO)
Exercice 2016 - 30,8 milliards de dollars: le DoD a demandé des fonds pour les efforts de formation en Afghanistan ainsi que pour la formation et l'équipement des forces de l'opposition syrienne. Cela incluait également le soutien à l'OTAN et les réponses aux menaces terroristes. (Source: amendement du DoD 2016 OCO)
Exercice 2017 - 5,7 milliards de dollars: Le DoD a demandé 58,8 milliards de dollars pour l'opération Freedom Sentinel en Afghanistan, l'opération Inherent Resolve en Irak et au Levant, le soutien accru de l'Europe et le contre-terrorisme. (Source: Amendement du DoD 2017 OCO.)
En juin 2017, le président Donald Trump a autorisé l'envoi de 3 000 à 5 000 soldats supplémentaires en Afghanistan pour renforcer les efforts d'entraînement dans ce pays. Le 11 janvier 2018, le Pentagone a annoncé qu'il enverrait des drones et 1 000 nouveaux conseillers de combat avant la saison des combats de printemps. L'administration se concentre sur l'attaque des terroristes et non sur l'édification de la nation.
Trump a promis de faire pression sur le Pakistan pour réprimer les cellules terroristes le long de sa frontière avec l'Afghanistan. Il a appelé le gouvernement afghan à maîtriser la corruption. Mais sa capacité à le faire est incertaine. Il n'a pas encore placé d'ambassadeur à Kaboul. Il a fermé le bureau du représentant spécial pour l'Afghanistan et le Pakistan.
La stratégie de Trump n'est pas très différente de ses prédécesseurs. Il a fait campagne en se retirant complètement. Mais cela permettrait aux Talibans et aux terroristes de combler le vide. (Source: "Trump établit la stratégie américaine pour la guerre en Afghanistan", The New York Times, 21 août 2017.)
Les troupes afghanes luttent contre la résurgence des Talibans et du groupe État islamique. Il y a 9 800 Américains dans le cadre de la force internationale de 13 000 soldats. (Sources: "Trump donne l'autorisation à Mattis d'envoyer plus de troupes en Afghanistan", The New York Times, 13 juin 2017. "Trump pèse la décision de la troupe rhétorique et réalité en Afghanistan", CNN, 10 mai 2017.)
Tableau récapitulatif des coûts de guerre en Afghanistan (en milliards)
| FY | Coût de la guerre en Afghanistan | Augmentation du budget du DoD | Augmentation du budget VA | Total | Bottes au sol * | commentaires |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2001 | 29,3 $ | $ 6.5 | 1,5 $ | 37,3 $ | 9 700 | 9/11. Les talibans tombent. |
| 2002 | 22,8 USD | 40,8 $ | 1,5 $ | 65,1 $ | 9 700 | |
| 2003 | 68,4 USD | 36,7 $ | 2,6 $ | 56,7 $ | 13 100 | L'OTAN entre. |
| 2004 | 92,1 $ | 11,6 $ | 2,6 $ | 29,6 $ | 18 300 | 1er vote. |
| 2005 | 99,8 USD | 23,6 $ | $ 3.1 | 47,4 USD | 17 821 | Accord de Karzaï. |
| 2006 | 114,7 USD | 10,5 USD | 0,7 $ | 29,9 USD | 20 502 | La violence augmente. |
| 2007 | 161,9 USD | 20,9 USD | $ 5.3 | 57,3 $ | 24 780 | |
| 2008 | 182,99 $ | 47,5 $ | 1,2 $ | 87,7 $ | 32 500 | |
| 2009 | 149,1 $ | 34,2 $ | 9,8 $ | 100,0 $ | 69 000 | Obama déferle. |
| 2010 | 158,9 $ | 14,7 $ | 3,9 | 112,7 $ | 96 900 | Surtension de l'OTAN. |
| 2011 | 153,33 $ | 0,3 $ | 3,3 $ | 110,4 USD | 94 100 | Ben Laden est tué. |
| 2012 | 120,9 USD | 2,2 $ | 2,3 $ | 105,1 $ | 65 800 | Traction de la troupe. |
| 2013 | 93,33 | - 34,9 USD | 2,6 $ | 53,3 $ | 43 300 | |
| 2014 | 82,2 $ | 0,8 USD | 2,0 $ | 80,2 USD | 32 500 | Les troupes partent. |
| 2015 | 63,1 $ | 1,0 $ | 1,8 $ | 60,9 USD | 9 100 | Les États-Unis forment des troupes afghanes |
| 2016 | N / A | 24,3 $ | $ 6.5 | 30,8 USD | 9 800 | |
| 2017 | N / A | 2,2 $ | 3,5 $ | 5,7 € | N / A | |
| TOTAL | 773,0 $ | 243,0 $ | 54,2 $ | 1 070,2 |
* Boots on Ground est le nombre de soldats en Irak. De 2001 à 2013, c'est en décembre de cette année. 2014 - 2017 est en mai. (Source: «Le coût de l'Irak, de l'Afghanistan et d'autres guerres mondiales sur les opérations terroristes depuis le 11 septembre», tableau A-1, Amy Belasco, Congressional Research Service, 29 mars 2014.) Boots on Ground pour 2015 et 2016 au quatrième trimestre. (Source: Heidi M. Peters, « Ministère de l'Entrepreneur de la Défense et Niveaux des Troupes en Irak et en Afghanistan: 2007-2017 », Tableau 3. Service de Recherche du Congrès, 15 août 2016. «Historical Tables», OMB.)
Le coût de la guerre en Afghanistan pour les anciens combattants
Le coût réel de la guerre en Afghanistan est plus que les 1,06 billions de dollars ajoutés à la dette. Tout d'abord, et c'est le plus important, le coût supporté par les 2 350 soldats américains morts, les 20 092 blessés et leurs familles. (Source: «Total Deaths KIA», Département de la Défense, 13 janvier 2017.) Pour plus de détails sur ces victimes, voir iCasualties.org.
Grâce à l'amélioration de la médecine de combat, plus de 90% des soldats blessés en Afghanistan ont survécu. C'est mieux que le record de 86,5% de la guerre du Vietnam. Malheureusement, cela signifie également que ces anciens combattants et leurs familles doivent maintenant vivre avec les effets des dommages permanents et graves. Plus de 320 000 soldats afghans et irakiens ont subi une lésion cérébrale traumatique causant désorientation et confusion. De ce nombre, 8 237 ont subi des lésions cérébrales graves ou invasives. En outre, 1 645 soldats ont perdu tout ou partie d'un membre. Plus de 138 000 ont un trouble de stress post-traumatique. Ils éprouvent des flashbacks, l'hypervigilance et la difficulté à dormir.
En moyenne, 20 vétérans se suicident chaque jour selon une étude de VA de 2016. Les vétérans américains de l'Irak et de l'Afghanistan ont découvert que 47% de ses membres connaissaient quelqu'un qui avait tenté de se suicider après son retour du service actif. Le groupe considère le suicide des vétérans comme le numéro un. (Source: " Un guide des statistiques des victimes militaires américaines: Opération New Dawn, Opération Iraqi Freedom, et Opération Enduring Freedom ", Service de recherche du Congrès, Hannah Fischer, 19 février 2014. "Groupe de vétérans pour lancer une campagne de prévention du suicide" , 24 mars 2014.)
Le coût des paiements médicaux et d'invalidité des anciens combattants au cours des 40 prochaines années sera plus de 1 billion de dollars. C'est selon Linda Bilmes, un maître de conférences en finances publiques à la Kennedy School of Government de Harvard. «Le coût de la prise en charge des anciens combattants atteint généralement un sommet de 30 à 40 ans ou plus après un conflit», a déclaré M. Bilmes. (Source: « Costs of War », Watson Institute, Université Brown, septembre 2016. «La guerre en Irak survient alors que le deuxième conflit américain est le plus coûteux», Business Week, 3 janvier 2012. «Les dernières troupes américaines quittent l'Irak», Bloomberg , 19 mars 2013).
Coût pour l'économie
La guerre en Afghanistan a coûté plus que les dollars ajustés à l'inflation de 738 milliards de dollars dépensés pour la guerre du Vietnam. Il est le deuxième seulement après les 4,1 billions de dollars ajustés en fonction de l'inflation dépensés pendant la Seconde Guerre mondiale.
Contrairement aux guerres précédentes, la plupart des familles américaines ne se sont pas senties touchées par la guerre en Afghanistan. Contrairement à la guerre du Vietnam et la Seconde Guerre mondiale, il n'y avait pas de projet. Il n'y avait pas de taxe imposée pour payer la guerre.
En conséquence, ceux qui ont servi et leurs familles ont fait les frais. Cela leur coûtera au moins 300 milliards de dollars au cours des prochaines décennies pour payer les membres de leur famille blessés. Cela n'inclut pas la perte de revenus des emplois qu'ils quittent pour prendre soin de leur proche.
Les générations futures paieront également pour l'addition à la dette. Le chercheur Ryan Edwards a estimé que les États-Unis ont engagé 453 milliards de dollars d'intérêts supplémentaires sur la dette pour payer les guerres au Moyen-Orient. Au cours des 40 prochaines années, ces coûts ajouteront 7,9 billions de dollars à la dette. (Source: "Costs of War", Institut Watson, septembre 2016.)
Les entreprises, en particulier les petites entreprises, ont été perturbées par les commandes subséquentes de la Garde nationale et de la Réserve. L'économie a également été privée des contributions productives des militaires tués, blessés ou psychologiquement traumatisés.
Il y a aussi le coût d'opportunité en termes de création d'emplois . Chaque milliard de dollars dépensé pour la défense crée 8 555 emplois et ajoute 565 millions de dollars à l'économie. Ces mêmes réductions d'impôt de 1 milliard de dollars stimulent suffisamment la demande pour créer 10 779 emplois et injectent 505 millions de dollars dans l'économie sous forme de ventes au détail . Le même montant de 1 milliard de dollars consacré à l'éducation ajoute 1,3 milliard de dollars à l'économie et crée 17 687 emplois.
Causes
Pourquoi les États-Unis ont-ils déclenché une guerre en Afghanistan? L'administration Bush voulait éliminer la menace terroriste du chef d'Al-Qaïda, Oussama Ben Laden. Il voulait également retirer les talibans du pouvoir puisqu'ils ont servi de refuge à Ben Laden.
Al-Qaïda était en Afghanistan depuis l'arrivée au pouvoir des talibans en 1996. Avant cela, Al-Qaïda opérait à la frontière montagneuse de l'ouest du Pakistan. Il est retourné au Pakistan lorsque les États-Unis ont évincé les Taliban en 2001. (Source: «Document d'information sur Al-Qaida», Council on Foreign Relations, 6 juin 2012)
Les talibans sont nés de l'opposition musulmane à l'occupation soviétique de l'Afghanistan en 1979-1989. Ils sont venus des milliers de mujahedeen (guerriers saints) qui sont venus de partout dans le monde pour combattre les Soviétiques. Ironiquement, les Etats-Unis ont fourni des missiles antiaériens aux moudjahidine pour arrêter la propagation du communisme au Moyen-Orient. (Source: "L'occupation soviétique de l'Afghanistan", PBS Newshour, 10 octobre 2006.)
À la fin de la guerre, ces moudjahidine se sont battus pour le contrôle du pays. Un contingent afghan s'est joint aux tribus pachtounes pour créer les talibans. Ils pratiquaient une version fondamentaliste de l'Islam appelée Wahhabisme. Les Taliban (qui signifie étudiants) ont fréquenté des écoles financées par l'Arabie Saoudite.
Les talibans ont promis la paix et la stabilité. Ils contrôlaient 90% du pays en 2001. Ils ont également imposé une loi stricte de la charia, comme exiger que les femmes portent des burqas . Le Conseil de sécurité des Nations Unies a publié des résolutions exhortant les talibans à mettre fin au traitement oppressif des femmes. (Source: "Les Talibans en Afghanistan", Council on Foreign Relations, 4 juillet 2014)
Al-Qaïda partageait une idéologie fondamentaliste sunnite similaire. Les sunnites croient que les chiites veulent faire revivre la domination perse sur le Moyen-Orient. Cette scission sunnite-chiite est la force motrice des tensions dans la région. C'est aussi une bataille économique. L'Arabie Saoudite sunnite et l'Iran chiite veulent tous deux contrôler le détroit d'Ormuz, par lequel passe 20% du pétrole mondial.
Le soutien des talibans à Al-Qaïda a eu un coût. Cela a amené le Conseil de sécurité de l'ONU à imposer des sanctions contre l'Afghanistan. Ces sanctions, avec la guerre en Afghanistan, ont conduit à la chute du pouvoir des talibans.