Comment cela peut vous induire en erreur
Les ministères utilisent le budget de base lorsqu'ils planifient pendant plus de 12 mois à la fois. Par exemple, ils peuvent obtenir des coûts inférieurs sur des contrats pluriannuels. Le budget de base garantit aux entrepreneurs qu'ils seront payés. C'est parce que les ministères dépendent du Congrès américain pour le financement chaque année.
Le budget de base assure la continuité. Sans cela, le ministère ne peut pas prendre d'engagements juridiques pour plus d'un an. Cela leur coûterait plus cher, ainsi qu'au gouvernement.
Le budget de base n'est pas utilisé pour couvrir des événements extraordinaires. Ceux-ci doivent être payés dans le cadre d'un budget d'urgence. Comment les ministères peuvent-ils planifier les coûts imprévus? Ils savent souvent qu'un événement inhabituel arrive. Ce n'est peut-être pas chaque année. Par exemple, les entreprises privées pourraient organiser une convention tous les cinq ans. Même si cela se produit chaque année, l'organisation pourrait ne pas savoir combien cela va coûter. Par exemple, un gouvernement pourrait avoir besoin de fonds pour le déneigement ou l'aide aux sinistrés des ouragans.
Exemples
Dans le budget fédéral américain, le terme est particulièrement important lors de l'examen des dépenses militaires. C'est parce que le ministère de la Défense s'appuie beaucoup sur des contrats pluriannuels. C'est le moyen le plus rentable d'acheter de l'équipement militaire coûteux.
Il s'agit notamment des avions de combat, des porte-avions et des véhicules amphibies.
Le DoD doit assurer au Congrès qu'il peut être prêt en cas de guerre. Cela nécessite une formation continue du personnel. Il faut des années pour maîtriser l'équipement de défense sophistiqué.
Les États-Unis ne veulent pas répéter l'expérience de la mobilisation pour la Seconde Guerre mondiale.
Le gouvernement a dû prendre le contrôle des sociétés privées pour produire un état de préparation. Cela a créé des pénuries douloureuses de fournitures quotidiennes pour les civils. (Source: Fiche d'information sur le budget de base, ministère de la Défense.)
Comment fonctionne la budgétisation de base: budget de la base du ministère de la Défense
Le département américain de la Défense commence avec un budget de base chaque année. Il ajoute ensuite des dépenses supplémentaires pour les guerres et autres éventualités.
Voici un relevé du budget de base du DoD depuis l'exercice 2006.
- Exercice 2006 - 410,06 milliards de dollars.
- Exercice 2007 - 431,5 milliards de dollars.
- Exercice 2008 - 479,0 milliards de dollars.
- Exercice 2009 - 513,2 milliards de dollars.
- Exercice 2010 - 527,2 milliards de dollars.
- Exercice 2011 - 528,2 milliards de dollars.
- Exercice 2012 - 530,4 milliards de dollars. Enregistrer haut.
- Exercice 2013 - 495,5 milliards de dollars.
- Exercice 2014 - 496,3 milliards de dollars.
- Exercice 2015 - 496,1 milliards de dollars.
- Exercice 2016 - 521,7 milliards de dollars.
- Exercice 2017 - 516,1 milliards de dollars.
- Exercice 2018 - 574,5 milliards de dollars. Record élevé si approuvé par le Congrès
Si vous regardez seulement le budget de base, il semble que la demande de budget du président Trump pour l'exercice 2018 soit la plus élevée. S'il est approuvé par le Congrès, il dépassera le record de 530,4 milliards de dollars du président Obama . Il est peu probable que le Congrès l'approuve parce qu'il dépasse la limite fixée par la séquestration . Il a réduit les dépenses discrétionnaires de 10% entre 2013 et 2021.
Les médias utilisent habituellement le budget de base lorsqu'il parle de dépenses militaires . Mais cela ne dit pas toute l'histoire. Le budget de base ne couvre que les opérations quotidiennes du département de la Défense.
Les opérations de contingence outre-mer financent les guerres et les opérations à l'étranger. Ce n'est pas une partie officielle du budget. Il n'est pas non plus sujet à la séquestration. Il a payé pour la guerre contre le terrorisme . Cela comprend les dépenses pour les guerres en Irak et en Afghanistan . Voici les dépenses de l'OCO et ce que représente le nouveau total lorsqu'il est ajouté au budget de base.
| FY | OCO (en milliards) | Base + OCO (en milliards |
|---|---|---|
| 2006 | 124,0 $ | 534,6 $ |
| 2007 | 169,4 USD | 600,9 $ |
| 2008 | 186,9 $ | 665,9 USD |
| 2009 | 153,1 $ | 666,3 $ |
| 2010 | 163,1 $ | 691,0 $ |
| 2011 | 158,88 $ | 687,0 $ |
| 2012 | 115,1 $ | 645,5 USD |
| 2013 | 82,1 $ | 577,6 $ |
| 2014 | 85,2 $ | 581,5 $ |
| 2015 | 64,2 USD | 560,3 $ |
| 2016 Actuel | 58,6 $ | 580,3 $ |
| 2017 En vigueur | 82,4 USD | 598,5 $ |
| Budget 2018 | 64,6 USD | 639,1 $ |
Les dépenses de l'OCO ont culminé à 186,9 milliards de dollars en 2008. C'est l'année où la violence s'est intensifiée en Afghanistan. C'était également l'année après que le président Bush ait envoyé une vague de 20 000 soldats en Irak pour maintenir la paix.
Une fois que le budget de base est combiné avec les dépenses de l'OCO, une image différente émerge. Le président Obama devient le plus grand dépensier en matière de défense. Il a dépensé 691 milliards de dollars en 2010. Il a envoyé une vague de forces en Afghanistan. C'était après avoir envoyé 47 000 soldats en Afghanistan en 2009.
Le président Trump a seulement proposé de dépenser 639,1 milliards de dollars. Il a demandé plus que Obama pour le budget de base, mais beaucoup moins pour les opérations à l'étranger. Obama a mis fin à la guerre en Irak en 2011. Il a considérablement réduit l'implication des troupes américaines en Afghanistan en 2013. En 2016, il n'y avait que 12 457 bottes sur le terrain dans ces pays. Leur rôle était de superviser les intérêts américains et de fournir un soutien aux troupes locales.