Bref arrêt du gouvernement a eu lieu le 9 février
Arrêt du gouvernement américain 2018 expliqué
À minuit le 19 janvier 2018, le gouvernement fédéral a fermé ses portes pendant près de trois jours. Le Sénat n'a pas réussi à adopter une résolution permanente pour étendre les dépenses jusqu'au 16 février 2018. Les républicains ne pouvaient pas obtenir assez de démocrates pour les 60 votes nécessaires. La résolution continue était une mesure palliative pour gagner du temps pour l'adoption du budget pour l'exercice 2018 .
Les démocrates voulaient que le projet de loi protège les immigrants admissibles à l'action différée pour les arrivées d'enfants. Si le Congrès ne développe pas de solution permanente, le plan d'immigration de Trump mettra fin au programme en février. Certains républicains ont voté contre le projet de loi. Ils voulaient se concentrer sur l'adoption du budget permanent plutôt qu'une autre résolution continue.
Le 22 Janvier, le Congrès a mis fin à la fermeture Il a adopté une résolution qui a expiré à minuit le 8 février 2018. Les républicains ont promis de travailler avec les démocrates sur la législation DACA.
Le 9 février, le gouvernement a de nouveau fermé ses portes, cette fois-ci pendant cinq heures et demie. Le sénateur Rand Paul s'est opposé au projet de loi bipartite sur les dépenses de deux ans. Il a ajouté plus de 300 milliards de dollars à la dette.
Le projet de loi a dépassé les plafonds de dépenses imposés par la séquestration . Les républicains ont augmenté les dépenses de défense de 80 milliards de dollars par an à 629 milliards de dollars.
La séquestration l'a limité à 549 milliards de dollars. Les démocrates ont ajouté 60 milliards de dollars par an pour des dépenses discrétionnaires sans défense. C'est au-dessus de la limite de séquestration de 516 milliards de dollars. Le projet de loi prévoyait 80 milliards de dollars en aide aux sinistrés et 6 milliards de dollars pour traiter la dépendance aux opioïdes. Il comprenait également 7 milliards de dollars pour financer les centres de santé communautaires pendant deux ans. Les provisions fiscales ont ajouté 17 milliards de dollars.
Pendant ce temps, la Loi sur les réductions d'impôt et les emplois a déclenché la règle du budget Pay-Go . La règle Pay-Go exige une réduction automatique de l'assurance-maladie lorsque les réductions d'impôt augmentent le déficit. Les républicains du Sénat peuvent avoir du mal à convaincre les démocrates, qui s'opposent à la loi fiscale, de renoncer à la règle. Sans la dérogation, la loi sur l'impôt obligerait le Congrès à réduire de 25 milliards de dollars le régime d'assurance-maladie en 2018. Il réduirait les programmes obligatoires de 150 milliards de dollars au cours des 10 prochaines années.
Que se passe-t-il lorsque le gouvernement se retire
Le budget discrétionnaire finance la plupart des ministères fédéraux. Mais ceux qui fournissent des services essentiels ne sont pas fermés. Les services essentiels sont ceux qui incluent la défense , la sécurité nationale et la sécurité. Beaucoup de ces agences sont mises en place afin qu'elles puissent fonctionner pendant des semaines sans une facture de financement. Le département de la Défense a averti qu'il ne paierait pas le personnel militaire pendant une fermeture.
La protection des frontières et l'immigration, les contrôles de la circulation aérienne et la Transportation Security Administration restent ouverts. Le ministère de la Justice reste ouvert, mais les permis d'armes à feu ne seront pas délivrés pendant la fermeture. Le service postal dispose d'une source de financement distincte, de sorte que le courrier continue d'être livré.
Voici les principaux ministères qui ont fermé leurs portes.
- Commerce, à l'exception de l'Administration nationale des océans et de l'atmosphère.
- Éducation.
- Énergie. Les fonctions qui surveillent la sécurité de l'arsenal nucléaire, des barrages et des lignes de transport de la nation restent ouvertes.
- Agence de Protection de l'Environnement.
- Administration des aliments et des médicaments
- Santé et services humains.
- Logement et développement urbain.
- Intérieur, y compris les parcs nationaux. Le ministère de l'Intérieur a annoncé le 19 janvier 2018 que les parcs resteraient ouverts malgré une fermeture.
- Internal Revenue Service, à l'exception de ceux traitant les déclarations de revenus.
- Travail, y compris le Bureau of Labor Statistics.
- NASA .
- Institut national de la santé.
- Smithsonian. L'agence a utilisé des fonds antérieurs pour rester ouverte le 22 janvier 2018.
L'effet immédiat est sur les employés du gouvernement mis en disponibilité et les Américains qui dépendent des services suspendus. À mesure que la fermeture se poursuit, les agences utilisent les fonds épargnés et d'autres services commencent à fermer.
Si la fermeture se poursuit au-delà de deux semaines, cela affectera la croissance économique. En effet, les dépenses du gouvernement sont elles-mêmes une composante du produit intérieur brut . Il contribue à 18% de la production économique.
Qu'en est-il des paiements de sécurité sociale, d'assurance-maladie et de Medicaid? Ils font partie du budget obligatoire. Ce budget comprend également TARP et la Loi sur les soins abordables . Ces programmes ne sont jamais fermés parce que leur financement est automatique. Ils ont été créés par des lois distinctes du Congrès. La seule façon dont le Congrès peut réduire leur financement est avec une autre loi.
Arrêt du gouvernement 2013
2013. La fermeture du gouvernement a commencé le 1er octobre 2013. La Chambre contrôlée par les républicains a soumis une résolution continue sans fonds administratifs pour Obamacare . Le Sénat a rejeté le projet de loi et en a renvoyé un qui comprenait Obamacare. La Chambre a ignoré ce projet de loi. Il en a envoyé un qui a retardé le mandat que tout le monde devrait acheter une assurance-maladie. Il a également supprimé les subventions pour le Congrès et leurs personnels. Le Sénat a ignoré ce projet de loi et le gouvernement a fermé ses portes.
Ironiquement, la fermeture n'a pas arrêté le déploiement d'Obamacare . C'est parce que 85% de son financement fait partie du budget obligatoire, tout comme la sécurité sociale et l'assurance-maladie. Il a déjà été autorisé par l' Affordable Care Act de 2010 . Le ministère de la Santé et des Services sociaux a déjà envoyé les fonds nécessaires au lancement des échanges d'assurance santé .
Voici ce qui s'est passé chaque jour de la fermeture.
1er octobre. Les nouvelles télévisées soulignent comment les vétérans ne peuvent pas visiter le Mémorial de la Seconde Guerre mondiale et les patients atteints de cancer ne peuvent pas profiter des essais de traitement au National Institute of Health.
2 octobre. Les républicains sentent qu'ils représentent la majorité des Américains. Ils soumettent une facture de financement qui retarde Obamacare pour un an et reste ferme.
3 octobre. Obama appelle la Chambre à voter sur la résolution continue du Sénat.
4 octobre. Boehner envisage de négocier une proposition de budget qui financera le gouvernement et augmentera le plafond de la dette. Dans le même temps, il appelle le Sénat à négocier sur Obamacare.
5 octobre. Le secrétaire à la Défense rappelle les travailleurs civils mis à pied.
6 octobre. La Chambre adopte un projet de loi pour rembourser les employés fédéraux mis à pied, même s'ils ne travaillent pas. Mais personne n'est payé jusqu'à ce qu'une résolution de financement soit adoptée.
7 octobre. Boehner ne financera pas le gouvernement ou augmentera le plafond de la dette à moins que les démocrates n'acceptent de couper Medicare, Medicaid et Obamacare. Ces programmes obligatoires ne font même pas partie du budget discrétionnaire qui est fermé.
8 octobre. Les républicains de la Chambre proposent un «super comité» pour négocier un budget acceptable pour les deux parties. Mais les Démocrates de la Chambre veulent que la fermeture se termine et que le plafond de la dette soit augmenté avant d' établir un tel comité. En outre, les démocrates du Sénat pourraient proposer un projet de loi autonome pour augmenter le plafond de la dette.
9 octobre. Les Démocrates de la Chambre rencontrent Boehner avant de rencontrer Obama.
10 octobre Boehner et une équipe de Républicains de la Chambre rencontrent Obama. Ils ont proposé de relever le plafond de la dette pendant six semaines pour avoir le temps de négocier.
11 octobre. Après une réunion réussie, les républicains de la Chambre ont préparé un budget en échange de l'augmentation du plafond de la dette pendant six semaines et de la réouverture du gouvernement.
12 octobre. Les discussions entre Boehner et Obama échouent. Le Sénat crée un plan pour obtenir un soutien bilatéral et forcer la Chambre à un accord, comme il l'a fait lors de la crise du plafond de la dette en 2011 et de la crise des falaises fiscales de 2012 .
13 octobre. Les négociations bilatérales du Sénat se poursuivent. Les républicains veulent prolonger le plafond de la dette pour trois mois, financer le gouvernement aux niveaux actuels pendant six mois, établir un comité du Congrès bipartite pour s'accorder sur les réductions des dépenses de Medicare, retarder la taxe Obamacare sur les dispositifs médicaux pendant deux ans et donner plus de latitude aux agences. mise en œuvre de la séquestration.
14 octobre. Les Démocrates du Sénat veulent augmenter les dépenses de 70 milliards de dollars sur les coupures de séquestration qui ont frappé le pays en janvier et veulent que le plafond de la dette soit relevé d'un an. Les républicains veulent des réductions dans Medicare et Obamacare et une extension de 3-6 mois du plafond de la dette.
15 octobre. La Chambre soumet son propre plan, qui a jeté une pierre aux négociations du Sénat. Aucun des deux côtés du Congrès n'acceptera la proposition de l'autre.
16 octobre. Le plan de la maison n'a pas obtenu le soutien des républicains Tea Party, donc a été abandonné. Le président Boehner a mis aux voix le plan du Sénat, où il a été voté démocrate et républicain modéré. Le président l'a signé mercredi soir.
17 octobre. Le projet de loi a relevé le plafond de la dette jusqu'au 7 février 2014 et rouvert le gouvernement fédéral jusqu'au 15 janvier 2014. Il a créé un comité de conférence budgétaire dirigé par la présidente du budget du Sénat, Patty Murray, D-Wash et le comité du budget. Le président Paul Ryan, R-Wisc, soumettra un budget unifié au président d'ici le 15 décembre 2013.
L' administration Obama a rapporté que la fermeture a ralenti la croissance économique de 0,2% à 0,6%. Cela a également coûté 120 000 emplois. Le gouvernement n'a pas été en mesure d'émettre des certificats pour les navires transportant des États-Unis et 200 permis de forage ont été retardés. Environ 850 000 employés fédéraux étaient embauchés chaque jour.
Autres exemples d'arrêt du gouvernement américain
Voici des exemples de cas où le gouvernement fédéral a fermé ou évité de justesse un.
2017. Le gouvernement a évité une fermeture le 28 avril 2017. C'est alors que la résolution permanente, adoptée le 30 septembre 2016, a expiré. Le Congrès n'avait pas alloué de fonds pour le budget de l' exercice 2017 , qui couvrait le 1er octobre 2016, au 30 septembre 2017. La résolution continue a financé le gouvernement lors de l'élection présidentielle et de la transition de 2016. Le Sénat et la Chambre ont approuvé le projet de loi sur les dépenses le 1er mai 2017. Il a affecté 1,1 billion de dollars en dépenses.
En mars 2017, l' administration Trump a présenté une demande visant à ajouter 14,6 milliards de dollars au budget de l'exercice 2017. Il voulait augmenter le budget de la défense de 24,9 milliards de dollars, la sécurité intérieure de 3 milliards de dollars et le budget d'urgence de 5,1 milliards de dollars. Trump a demandé au Congrès de couper 10 milliards de dollars de tous les autres ministères. Ce budget comprenait 1,6 milliard de dollars pour un mur frontalier avec le Mexique. Le 23 août 2017, Trump a promis que son administration fermerait le gouvernement si le Congrès n'incluait pas de financement pour le mur.
Beaucoup de républicains s'opposent au mur frontalier. Ceux de la Californie, de l'Arizona, du Nouveau-Mexique et du Texas font face aux plus grandes conséquences. Ils disent que le mur ne fonctionnera pas, surtout sans forces de sécurité supplémentaires. D'autres s'inquiètent de l'impact sur l'environnement dans leurs états.
Les démocrates s'opposent également au mur. Ils préféreraient utiliser les fonds pour maintenir les subventions Obamacare et les autres programmes de dépenses domestiques. Ils veulent augmenter les programmes de dépendance aux opioïdes et de soins de santé pour les mineurs de charbon.
Pour que la résolution continue à passer, l'administration Trump a retiré sa demande de financement de mur frontalier. Il a également convenu de continuer à fournir des subventions Obamacare.
2011. En avril, la Chambre à majorité républicaine et le président Obama ont accepté des réductions de dépenses de 80 milliards de dollars sur le budget de l' exercice 2011 , évitant ainsi une fermeture. La plupart des compressions étaient des programmes qui ne pouvaient pas dépenser les fonds et qui auraient eu lieu de toute façon. En réalité, seulement 38 milliards de dollars ont été coupés.
Les républicains ont abandonné une proposition antérieure de 61 milliards de dollars de réduction des dépenses discrétionnaires non liées à la défense, y compris des coupes dans Planned Parenthood. Cela a également permis à Obamacare et à la loi de réforme de la banque Dodd-Frank de rester indemne. Leurs coupes auraient coûté 800 000 emplois. Les démocrates ont renoncé à 1,7 milliards de dollars en réductions dans la défense.
Le Congrès avait six mois de retard pour approuver le budget de l'exercice 2011. Il avait jusqu'au 30 septembre pour approuver le budget de 3,7 billions de dollars pour l'exercice 2012 . Au lieu de cela, il risquait de faire défaut sur la dette américaine en retardant l'augmentation du plafond de la dette nationale en août.
1995. Le gouvernement a fermé deux fois: du 14 novembre au 19 novembre 1995 et du 16 décembre 1995 au 6 janvier 1996. Le président républicain de la Chambre Newt Gingrich a remporté le contrat 1994 du Parti républicain avec l'Amérique, qui promettait de réduire le financement et d'introduire un amendement budgétaire équilibré à la Constitution.
Mais aucun amendement n'a été adopté, alors Gingrich s'est attaqué au budget 1996 du président démocrate Bill Clinton . Il a exigé des coupes abruptes dans Medicare, Medicaid et d'autres dépenses discrétionnaires de non-défense en échange de l'augmentation du plafond de la dette. Pour empêcher les États-Unis de faire défaut, un projet de loi de résolution continue a été adopté jusqu'au 13 novembre. Lorsque aucun accord budgétaire n'a été conclu. le gouvernement a fermé ses portes jusqu'à ce que les deux parties acceptent d'équilibrer le budget en sept ans.
Mais ils ne pouvaient pas s'entendre sur les postes budgétaires qui seraient supprimés avant la fin de la résolution. Le gouvernement a fermé ses portes le 15 décembre. En janvier 1996, les deux parties ont négocié un accord qui a réduit certaines dépenses et augmenté certaines taxes, équilibrant le budget au cours des sept prochaines années. (Sources: "Les experts disent que 50/50 le gouvernement fermera la semaine prochaine", The Washington Post, 21 avril 2017. "La Maison Blanche semble excitée à fermer le gouvernement", The New Yorker, 21 avril 2017. "Tuer le dragon de la dette", Université de Californie, Berkeley. "Obama empêche les réductions des programmes favoris", Associated Press, 11 avril 2011.)